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美国财长贝森特增加了对伊朗经济战重任,但财政部高级官员却不断流失

要闻

Politoco报道,美国财政部长斯科特·表示,要向伊朗释放美国历史上“前所未见”的经济怒火,于是他不断扩大的职责清单中又新增一项任务。

与此同时,他身边的团队却在不断缩小。

自特朗普第二任期开始以来,财政部已有7名经参议院确认的高级官员离职,包括常务副部长、法律总顾问、最高级别的制裁事务官员和美国国税局局长。

另有多名高级官员离开,其中一些人上任仅几个月。上个月,负责协助贝森特处理国内金融事务的最高副手乔纳森·麦克南,以及高级税务官员肯尼斯·基斯相继离职。

今年6月,贝森特宣布任命任内第三任幕僚长。

这些人员离职之际,贝森特在对伊朗战争中的角色正进一步扩大。特朗普政府希望实现“世界历史上规模最大的协同经济孤立”。虽然政府其他部门同样经历了不少人事更替,但财政部的情况尤其引人关注,因为这个部门的战时职责明显加重,同时还肩负稳定金融市场的核心任务。

与此同时,特朗普在经济问题上的支持率已经跌至历史低点。

而贝森特一个人的精力终究有限。

一名前政府官员说:“如果你什么都在关注,那就等于什么都没有真正关注。如果你正在找工作,考虑进入政府,而现在种种迹象已经很清楚,财政部的注意力都集中在伊朗,那么你还能招到最优秀的人才,去帮助安抚那些对美国政府债务感到不安的投资者吗?尤其是他们已经看到财政部接连有人离职。”

目前,贝森特越来越依靠一小批受到信任的顾问。其中包括吉恩·兰格,他现在以代理财政部负责恐怖主义和金融情报事务副部长的身份,在制定对伊朗政策方面发挥关键作用。

兰格曾在贝森特的对冲基金Key Square工作,2025年初加入特朗普政府。他接手这一职位之前,前任约翰·赫尔利已经离开财政部。赫尔利此前获得参议院确认。

三名了解财政部内部情况的人士表示,大批官员离职的原因各不相同。

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特朗普政府不喜欢那些被认为拖慢政策推进速度的官员。不同政府部门之间的权力博弈,也导致部分助理被排挤出局;还有一些官员并不适合自己的职位。

与此同时,一名白宫高级官员表示,有些人可能只是认为离开政府后会有更好的职业机会。

这名官员说:“很多人在这些岗位上已经待了相当长一段时间。他们在华尔街非常抢手,所以按照惯例,这类岗位本来就会有不少人员流动。”

公共服务伙伴组织分析显示,从2025年2月至2026年6月底,财政部已有40名不需要参议院确认的政治任命官员离职。

与此同时,财政部一直处于一系列重大政策的中心,包括落实去年通过的新税法、管理政府债务、监督金融监管机构、开展经济外交、参与人工智能政策制定以及实施制裁,工作负担极为沉重。

今年早些时候离开贝森特高级顾问职位、现任三井住友银行美国业务首席经济学家的乔·拉沃尼亚说:“我不会太纠结于人数,因为这是一个运转效率非常高的组织。人确实少了,但这也意味着留下的人被充分调动起来了。”

财政部发言人表示,贝森特“把私营部门的速度、严谨和问责机制带进了政府,并始终专注于为特朗普总统和美国人民取得成果”。

最近几周,财政部也在补充领导层人员。本月早些时候,参议院确认弗朗西斯·布鲁克出任常务副部长,艾琳·布朗出任负责国际事务的副部长,亨特·麦克马斯特出任负责金融市场事务的助理部长。不过,这些任命并没有结束财政部高级官员持续离职的局面。

现在,特朗普政府在一系列军事打击之后把重点转向从经济上挤压伊朗,贝森特将成为这场持续战争中的核心人物。

美国的制裁已经瞄准伊朗庞大的收入网络,包括加密货币交易所、影子船队油轮、加工伊朗石油的所谓“茶壶炼油厂”,以及与伊朗政权有关联的金融人士在海外持有的资产。

特朗普周三宣布,将对伊朗发动“规模前所未有的经济战和经济孤立”。他向其他国家施压,要求停止与伊朗做生意,也不要继续为伊朗提供银行服务,并表示任何继续这样做的国家都将面临“巨大的经济后果”。

阿联酋周三宣布暂停与伊朗的贸易,切断了伊朗一条重要的经济生命线。

白宫盟友表示,美国希望其他国家采取类似行动。他们同时承认,美国能够直接用来进一步挤压伊朗的具体手段已经有限。

伊朗目前正面临极高通胀、燃料短缺导致加油站大排长龙,以及食品价格翻倍等问题。

一名与白宫关系密切的人士说:“我认为这是一次聪明的尝试。据我所知,这最初就是作为一种不诉诸军事、也不依靠轰炸的方式提出的。从这个角度看,尝试一下当然是明智的。我非常肯定贝森特部长的表现,他一直在创造性而且持续地思考,怎样利用美国的经济实力。”

这名人士接着说,在伊朗战争和债券市场动荡同时发生的情况下,贝森特“现在的工作难度高得可怕”。

贝森特还一直在处理战争给美国政府融资市场造成的冲击。长期美国国债收益率已经升至近20年来未见的水平。这轮利率上升部分源于战争及油价上涨,但美国整体债务规模,以及建设人工智能基础设施的借款者对资金的争夺,也发挥了作用。

这些问题全部与财政部负责的领域交织在一起,但能够处理这些事务的官员却越来越少。

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例如,财政部与私营部门讨论人工智能事务的重要联络人克里斯蒂娜·斯金纳原定周五离开财政部,返回学术界。

现在的问题是,这些空缺能够多快填补,以及最终究竟能不能填补。

曾担任里根高级顾问、目前与特朗普关系密切并偶尔直接与总统交谈的阿瑟·拉弗表示,政治方向最终仍然来自最高层。

他说:“特朗普总统高度参与经济事务。看看财政部正在做什么,实际上就是在执行他的意愿。”

一名前美国高级官员与海湾地区高层人士保持着密切联系。他表示,当地领导人把贝森特视为特朗普政府中能力最强、影响力最大的内阁官员之一,他掌握着政府对付伊朗最强大的工具之一。

这名前官员把海湾地区领导人的看法概括为:“贝森特是这届政府工具箱里最锋利的刀之一,他的意见和要求在这个地区分量很重。”

不过,前财政部官员、Capitol Peak Strategies创始人亚历克斯·泽登表示,大量人员离职仍可能限制财政部的能力。

泽登说:“财政部目前无法充分利用职业官僚的专业经验,也缺少完整的、经过参议院确认的政治领导团队,因此在积极打击伊朗方面受到限制。”

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