加美财经消息，加拿大与美国持续数月的贸易谈判最终在8月21日晚破裂。加拿大总理卡尼随后首次较完整披露谈判内容，并表示美国在最后阶段提出的新条件“经济上不可行、不公平”，而且触及加拿大的独立性和主权。
据《环球邮报》等媒体引述谈判知情人士报道，双方争议早已不只是钢铁、汽车和关税。美国提出的问题已经延伸至加拿大的乳制品制度、政府采购、法语和文化政策、关键矿产、能源供应、武器采购，甚至加拿大未来与其他国家签署贸易协议的空间。
卡尼8月22日证实，加拿大原本愿意作出相当明显的让步。
如果美国大幅降低对加拿大钢铁、铝和汽车的关税，使加拿大企业继续向美国出口在经济上仍然可行，渥太华愿意取消这些战略行业剩余的对美报复性关税。
加拿大还愿意游说各省重新把美国酒类摆回省营酒铺。美国酒类在2025年贸易战爆发后遭多个省下架，美国政府一直把这一措施视为对美国生产商的歧视。
卡尼承认，加拿大已经把恢复销售美国酒类作为可能的交换条件之一。
乳制品同样进入了谈判。美国长期不满加拿大的供应管理制度，尤其是美国乳制品关税配额如何分配。
加拿大一度愿意修改部分行政管理方式，但卡尼强调，渥太华不接受增加美国乳制品配额，也不接受降低配额外高关税，更不会取消供应管理本身。
在谈判接近协议时，美国还曾考虑把加拿大钢铁和铝产品的关税从50%降至25%，其中钢铁涉及大约每年400万吨的配额安排，超过配额的部分仍适用50%关税。汽车关税则一度讨论从25%降到15%左右。
但谈判最后几天，汽车条件发生变化。美国给予加拿大乘用车的减税空间变得有限，皮卡和重型车辆等产品没有提供同等待遇。
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卡尼后来把最后阶段的美国方案形容为“不经济”，汽车条件也是导致协议无法达成的重要分歧之一。
真正让谈判性质发生变化的，是美国开始提出一些传统上并不属于关税谈判核心的问题。
卡尼明确证实，美国一直到最后阶段仍试图要求加拿大在法语和文化政策上作出让步。他表示，这些问题加拿大“从来没有准备放到谈判桌上”。
美国贸易代表办公室今年3月发布的年度贸易壁垒报告已经显示了华盛顿关注的具体方向。其中包括魁北克第109号法案，也就是要求数字平台提高法语文化内容可发现性的政策；加拿大《在线流媒体法》和《在线新闻法》；加拿大对数字平台和流媒体企业的监管；以及政府对本国文化产业的扶持措施。
换句话说，美国把Netflix、Spotify等美国数字平台面对的加拿大内容、法语展示和文化投入要求，也视为影响美国企业进入加拿大市场的贸易壁垒。
政府采购是另一个争议点。
加拿大从2025年底开始扩大“购买加拿大货”政策，大型联邦工程和国防项目优先采用加拿大企业以及加拿大生产的钢铁、铝和木材。安大略、魁北克和不列颠哥伦比亚省在贸易战后也不同程度限制美国企业参与政府采购。
美国要求加拿大削弱或撤回本国产品优先采购政策，并不是突然出现的新问题，而是特朗普政府过去一年逐步形成的一套谈判目标。
美国贸易代表办公室今年的报告专门新增了“购买加拿大货”相关内容，并点名上述三个省，认为这些政策歧视美国供应商。
与此同时，谈判还开始涉及加拿大自然资源和国防政策领域。
《环球邮报》8月14日引述三名加拿大方面和一名美国方面知情人士报道，美国要求在购买加拿大关键矿产时取得某种“优先购买权”，也就是当加拿大的关键矿产准备出售时，美国能够优先获得购买机会。
加拿大矿业人士指出，如果这种优先权覆盖范围过大，就可能与矿山现有客户、长期供应合同，以及加拿大与欧洲和亚洲国家建立关键矿产供应链的计划发生冲突。
《环球邮报》还报道，美国希望加拿大最终完成全部88架F-35战斗机采购，并购买美国制造的空中预警和雷达设备，同时参与特朗普政府推动的“金穹”导弹防御体系。
加拿大目前的F-35项目确实包括88架战斗机，但渥太华仍在重新评估整个采购计划。加拿大政府目前公布的项目预算约为277亿加元，包括战机、训练、支援设备和相关基础设施。
美国还被报道要求加拿大对未来石油和天然气供应作出某种保证。这个要求的战略意义十分明显。美国目前绝大多数进口天然气以及相当大比例的进口原油来自加拿大。
卡尼8月22日特别强调，加拿大供应美国99%的天然气进口、60%的原油进口和85%的进口电力，实际上是在回应美国将这种高度相互依赖关系作为谈判筹码的做法。
加美政府并未公开完整谈判文本，但这些报道与加拿大最终退出谈判时使用的措辞高度吻合。
卡尼反复强调，加拿大必须保留“灵活性、独立性和主权”，而不是只说双方在几个关税百分点上无法达成一致。
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英国《金融时报》等媒体随后报道，最后阶段的美国要求还包括限制加拿大未来与其他国家达成贸易协议的自由度，并涉及美国优先取得加拿大关键矿产。
这可能是整个谈判中最具长期影响的一项争议。
加拿大过去一年一直试图降低对美国市场的依赖，与欧洲、亚洲和中东国家扩大贸易关系。卡尼政府已经把与印度、东盟以及欧盟进一步发展贸易作为经济战略的一部分。
如果加拿大接受对未来第三国贸易协议的限制，相当于美国不仅要求获得加拿大市场准入，还要求对加拿大未来向谁出售资源、与谁签署贸易协议拥有一定影响力。
这也是为什么谈判在8月19日一度接近达成协议，到21日却突然彻底破裂。
随着最后阶段的条件继续增加，渥太华最终认为，换取美国降低部分关税需要付出的代价已经超出了普通贸易让步的范围。
美国贸易代表格里尔则给出了完全不同的说法，指责加拿大错过了获得优惠待遇的机会，认为渥太华才是在最后阶段改变立场。双方目前没有安排下一轮正式谈判。
美国新的50%关税已经于8月22日生效，涉及约200亿美元、折合约280亿加元的加拿大商品。
加拿大则宣布，将从9月8日起实施等额反制，目标包括美国钢铁、乳制品、电器、农业机械、纸浆和纸制品以及电子产品。
因此，这次加美谈判破裂，并非双方没有谈拢钢铁和汽车关税。随着谈判推进，美国要求解决的范围逐渐从传统市场准入问题扩展到加拿大如何保护本国产业、如何管理法语文化、如何出售关键矿产和能源、购买什么武器，以及未来可以与哪些国家进一步发展贸易关系。
对于加拿大而言，争议的核心最终也随之改变：问题不再只是为了降低美国关税愿意让多少，而是加拿大愿意拿多少经济和政策自主权去交换进入美国市场的优惠条件。
卡尼最后用一句话概括了渥太华退出谈判的理由：“他们要得太多，给得太少。”