据彭博社报道，特朗普政府正在考虑以中国制造业“结构性产能过剩”为理由，对中国进口商品再加征实际税率约7.5%的关税，并希望在中国国家主席习近平9月24日访问华盛顿、与特朗普会晤前公布相关调查结果。
这项措施来自美国贸易代表办公室今年3月启动的“301条款”调查。调查对象包括中国、欧盟、日本、韩国、印度、越南等多个主要经济体，重点涉及钢铁、汽车、电池、太阳能、半导体、机械、机器人、造船和化工等行业。
美国方面认为，一些国家通过政府补贴、低成本融资、国有企业支持以及其他产业政策形成长期过剩产能，并通过大量出口压低国际市场价格，对美国制造业造成损害。
中国被认为是这项调查最主要的对象。
美国今年7月已经以“未充分阻止强迫劳动产品进入供应链”为由，对中国商品加征12.5%的301关税。如果再增加7.5个百分点，特朗普第二任期重新建立的这一层对华关税将达到约20%。
中国政府此前表示，美方在双方贸易磋商中承诺，用于替代此前被法院推翻关税的新关税税率不会超过20%。因此，如果最终采用7.5%的方案，美国可以把这一层关税提高到20%，同时不突破目前双方贸易休战中的这一上限。
不过，这并不意味着中国商品进入美国时总体只承担20%的关税。
特朗普第一任期以来针对大量中国商品征收的301关税仍然存在，拜登政府后来还进一步提高了中国电动车、半导体、太阳能设备等战略产品的税率。
因此，这里的20%只是特朗普第二任期重新建立的一层新增关税。
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特朗普政府之所以重新设计关税体系，与今年2月美国最高法院推翻其依据《国际紧急经济权力法》实施的大规模关税有关。此后，白宫开始转向法律基础更成熟的《1974年贸易法》第301条，通过针对强迫劳动和工业产能过剩的调查重新建立关税壁垒。
相比过去逐项针对中国钢铁、电动车或太阳能产品征税，这次调查的意义更大。华盛顿正在尝试把“产能过剩”本身变成征收广泛关税的依据，从而形成一套更持久的对华贸易限制工具。
目前7.5%的具体税率尚未最终确定。彭博社称，政府也讨论过宣布更高的名义税率、同时暂缓执行其中一部分，使实际新增税率维持在7.5%左右的方案。
如果最终实施，这将成为习近平访美前中美贸易关系的一项重要变量。美国既希望恢复此前被法院削弱的关税工具，又试图把新税率控制在北京所称的20%上限以内，避免在两国领导人会晤前直接引发新一轮全面关税升级。