中国地方财政缺口推动大规模追缴企业旧税，上市公司受到明显冲击。 彭博今天根据上市公司公告统计，今年上半年已有100多家中国上市公司被要求补缴过去税款及滞纳金，总额约77亿元人民币，相当于11亿美元，已经超过习近平2012年上台以来此前14年追缴金额的总和。部分企业因为过去享受的税收优惠被认定不符合条件，一次性补税金额甚至超过上一年度利润。
黑龙江农业上市20多年来，从未出现过上半年亏损。今年，这一纪录即将终结。触发原因既不是歉收，也不是欺诈，更不是股市崩盘，而是税务部门向这家中国第三大农业集团旗下上市公司开出了一张巨额税单，要求追缴过去享受、但税务部门认为公司不符合资格的税收优惠。追缴金额相当于公司2025年净利润的120%。
消息公布后，投资者迅速消化这一利空，仅仅6月三天内，公司市值就蒸发数亿美元，相当于总市值的五分之一。
这种情况远非个例，而是正在中国各地陆续发生。
彭博新闻根据上市公司公告分析发现，2026年前六个月，超过100家上市公司被要求补缴税款及延迟纳税费用，合计约77亿元人民币。这一数字已经超过习近平2012年上台以来此前14年追缴总额的总和。
与政府产业政策提供的支持相比，这一轮追税所得仍只是很小一部分。龙洲经讯估计，去年中国用于减轻企业财务负担的产业政策支持规模约为4000亿元人民币。但追税对企业造成的冲击已经十分明显。
彭博分析显示，许多企业上半年相当大一部分利润都被补税吞噬，而且这可能只是未来变化的开端。
随着地方政府四处寻找新的收入来源，北京正在推动近年来规模最大的一轮企业税收追缴行动。国内需求疲弱导致税收收入低于2023年的高点，而过去一直是地方财政重要来源的土地出让收入仍在以两位数速度下降。
这场整顿也意味着，中国正在告别延续数十年的一种增长模式。过去，各省往往通过慷慨补贴和税收优惠来吸引投资，并借此完成经济增长目标。
中国西部一座城市的税务官员表示，税务部门正在有意把上市公司和现金充裕的大型企业作为重点对象。
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另一名税务管理人员表示，北京税务系统的上级部门一直施压，要求地方开出类似追缴通知，但这种做法也遭到一些地方官员抵触。
长期以来，各省负责人一直竞相利用退税、补贴和量身定制的税收协议争夺投资。这种竞争从20世纪70年代末开始推动中国经济持续高速增长，也帮助电动汽车、太阳能等新兴产业迅速发展。
即使一些财政拮据的城市已经难以按时支付公务人员工资，甚至难以维持公交线路运营，地方政府仍然依赖各种优惠吸引企业，以完成经济增长目标。
目前企业收到的追缴要求涉及多种问题，包括错误适用税收优惠、增值税抵扣超过允许额度，以及撤销某些企业资质。过去，一些符合特定资格的企业可以凭借这些资质享受较低税率。
过去十年，大多数上市公司都曾享受某种形式的税收优惠。中信证券今年早些时候的一项分析显示，大约64%的A股上市公司享受企业所得税优惠税率。
今年补税金额最高的企业包括云南铜业、无锡太极实业等国有矿业、能源和科技企业，也包括民营企业爱尔眼科医院集团和电子产品批发商深圳爱施德。多数企业此前已经连续多年盈利。
如今，很多企业收到的补税账单甚至远远超过上半年利润。
深圳爱施德承担的税务成本，相当于半年利润的六倍以上。截至6月，今年受影响最严重的10家公司，贡献了所有上市公司已披露补税总额的70%以上。
黑龙江农业需要补缴一笔与出租土地企业所得税优惠有关的税款，追溯时间一直到2021年。这笔费用预计将导致公司今年上半年亏损接近5.37亿元人民币。
公司6月披露补税消息后，股价连续两个交易日跌至每日10%的跌停限制。这种情况自十多年前一次股市崩盘以来从未发生过。
多家公司在提交证券交易所的公告中披露了补税细节，称主要涉及企业所得税或增值税。
多数公司表示，问题是在税务部门要求进行“自查”时发现的。很多公司同时强调，税务部门没有对公司作出行政处罚。
对于部分补税金额最大的企业而言，利润受到的冲击非常明显。这些企业已经公布2026年上半年净利润预期，以及税务费用带来的影响。
黑龙江农业预计将出现亏损，湖南华菱钢铁和深圳爱施德则公布，上半年利润同比至少下降79%。
中国西部城市的那名税务官员表示，目前较小企业基本没有受到影响，因为有关部门不希望追税行动力度过大。
这名官员称，现在采取的是一种务实处理方式。如果企业愿意缴纳一部分合理金额，即使低于严格按照法律计算出的应缴金额，税务部门也可能给予一定宽松处理。
随着地方政府减少依靠税收补贴刺激增长，越来越多地方开始配合北京把资金引向关键产业的政策，并大规模投资科技创业公司。
长鑫科技等大型企业上市，让地方政府看到一种新的可能性。这些长期投资一旦获得回报，可能帮助地方缓解债务压力。
中国中部的安徽已经成为一个成功案例。通过一系列投资实体，安徽方面持有长鑫科技大约40%的股份。
按周二估值计算，这部分投资价值约1.5万亿元人民币，相当于安徽今年预计一般公共预算收入的三倍以上。
这一变化意味着，中国正在结束过去十年通过减税支持企业的发展路线，已故国务院总理李克强大力推动这个政策。
今年早些时候，中国公布未来五年发展规划时，首次提出要使税收收入占国内生产总值的比例保持在“合理”水平，这也让政策转向正式明确下来。
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财政部副部长廖岷上周五在新闻发布会上表示，政府将“系统梳理”已经过时的税收优惠，逐步取消被认为不再必要的政策，同时完善其他政策，目标是减少他所说的政策碎片化问题。
推动这一转变落地的核心工具，是“金税四期”。
中国从2021年开始部署这一税收管理系统，把税务数据与银行、海关、市场监管、公安机关和支付平台掌握的数据库连接起来。
随着全国电子发票体系在2025年基本建成，北京现在几乎可以实时掌握大多数商业交易情况，企业少缴税款也因此越来越难隐藏。
中国西部城市的税务官员说，这套系统会自动发现问题，之后税务部门会先要求企业开展自查，再决定是否进行正式检查。
这名官员还表示，从去年年底开始，税收执法力度已经明显加强。
为解决地方政府在招商引资中恶性竞争的问题，中国国家税务总局表示，各地还被要求废止或修改大约830份涉及违法税收政策的文件和合同条款。
在中国中部经营一家家电制造企业的凯文·高（音）说：“政府收入不足，但又很难找到新的税源，所以有关部门没有别的选择，只能从现有税源中多收一些。”
凯文·高表示，他所在城市从去年年中开始加强税收执法，几乎每家企业都接受了全面检查。
他说，这种审查带来的并不仅仅是一次性的财政收入增加，而可能长期扩大整体税基，因为按照重新调整后的合规标准，企业“以后面对的税单都会更高”。
从更大范围来看，中国正在削减过去针对多个行业提供的税收优惠。这实际上增加了一部分企业和个人的成本，同时提高政府收入。
面对海外对中国商品大量涌入的反弹，北京从今年4月开始取消或降低数百种产品的出口退税，其中包括太阳能电池和电池相关产品。今年，新能源汽车购置税优惠也被削减了一半。
与此同时，各省越来越依赖中央政府提供资金，以维持日常财政支出。
彭博根据官方数据计算，目前中央财政转移支付已经占地方政府相关预算支出的42%。这些资金用于教育、医疗和社会保障等领域。十年前，这一比例还是37%。
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