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民国在野党对赖清德无人机方案进行调整,总金额更高但用途和拨付有变化

要闻

日经报道,中华民国总统赖清德呼吁在野党立委支持无人机特别预算,但在周四的一场关键表决中,在野党没有接受这一方案,转而通过了自己提出的替代计划。

Shufu Liu / Office of the President, Republic of China (Taiwan), CC BY 2.0 <https://creativecommons.org/licenses/by/2.0>, via Wikimedia Commons

赖清德政府原本希望设立独立特别预算,在2031年前投入最多2100亿新台币,重点采购侦察和攻击型无人机,由国防部主导采购工作。

不过,由最大在野党国民党主导的立法院最终通过另一套方案,决定未来六年每年从年度总预算中拨出400亿新台币,用于发展无人机产业。

这项计划将由经济部统筹。不过,国民党后来对原方案作出重要修改,把其中的军事采购事务交由国防部负责,同时取消严格的本地化比例要求,并纳入政府原方案重点强调的部分装备,包括沿海侦察无人机、沿海攻击无人机和小型“自杀式”无人艇。

尽管如此,在野党方案涵盖的范围不只是采购,而且无人机发展经费每年都要纳入年度预算程序,因此仍难以消除外界的主要担忧。目前仍不清楚,赖清德领导的民进党政府是否能够获得足够资源和授权,进一步扩大台湾无人机产业,以强化自身防卫能力。

台湾行政院发言人对特别预算未获通过表示深感遗憾。行政院长卓荣泰则没有明确表态,措辞相对含糊。

他在表决结束后对记者说:“我想看的是,最后通过的相关法案是否符合国家需要。是否符合国防自主的需要,也是否符合无人机和无人载具产业整体发展的需要?”

这场争议发生之前,民国政府2026年度总预算已经经历前所未有的延误,直到本月早些时候才获通过。赖清德此前提出的另一项国防特别预算也经历激烈拉锯,最终在今年5月通过,但其中所有无人机相关经费都被删除。

赖清德政府一直把无人机视为“不对称防御”战略的关键组成部分,希望借此威慑中国大陆规模远大于台湾的军力发动攻击或实施封锁。乌克兰战争和伊朗战争进一步凸显了无人载具在现代战争中的重要性,但中华民国内部持续不断的政治角力,也给正在起步并逐渐扩大的无人机产业带来不确定性。

副总统萧美琴本周接受当地媒体采访时,对在野党方案的几个核心部分提出质疑。她认为,国防部最了解台湾的防务需求,因此应该由国防部全盘负责这一计划。

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她还警告,每年400亿新台币的支出上限可能无法满足国防部采购计划的资金需求。军购合同在不同阶段的付款金额并不一致,进入集中交付期后,支出预计会大幅增加。

台湾政府原方案是根据国防部提出的需求,为采购1446架沿海侦察无人机、20.82万架沿海攻击无人机,以及1320艘小型自杀式无人水面艇提供资金。

民国政府资助的民主、社会与新兴科技研究院(DSET)最近一项研究估算,今年第一季度台湾向欧洲出口的无人机规模,已经超过去年全年的总额。

不过,这些出口产品主要是价格较低的小型飞行器。专家指出,台湾无人机产业仍受到产能不足、依赖外国技术,以及部分原材料供应链与中国大陆存在关联等问题制约。

萧美琴还表示:“当政府进行大规模采购,并帮助建立这些能力后,国际订单和竞争力自然会随之而来。我们不能让北京政权误判台湾自我防卫的决心。”

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