中国国家主席习近平预计将在本周与美国总统特朗普举行华盛顿峰会时，直接要求美国停止向台湾出售武器，并可能以1982年中美《八一七公报》作为主要依据。
路透社9月22日援引三名了解峰会筹备情况的人士独家报道，北京希望把美国对台军售问题纳入此次中美高层谈判，而且提出的要求比通常所说的“反对对台军售”更加具体。
消息人士称，中国不仅希望特朗普政府停止批准新的对台军售，还要求美国停止向台湾交付此前已经订购的部分武器。
习近平预计将援引1982年8月17日中美发表的联合公报，也就是通常所称的《八一七公报》。
在这份公报中，美国表示不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，对台军售无论在质量还是数量上都不会超过中美建交后此前数年的水平，并表示打算逐步减少对台军售，最终解决这一问题。
北京长期把这段内容视为美国应当逐步减少并最终停止对台军售的重要承诺。
不过，美国对这份公报的解释一直存在一个重要前提。
1982年《八一七公报》发表当天，时任总统里根在一份内部总统备忘录中明确表示，美国减少对台军售的意愿“绝对以中国继续致力于和平解决台湾问题为条件”。
里根同时要求，美国向台湾提供武器的质量和数量，应完全根据中国大陆对台湾构成的军事威胁决定，并维持台湾相对于中国大陆所需要的防御能力。
美国同年还向台湾作出后来被称为“六项保证”的政策承诺，其中两项直接涉及军售：美国没有同意设定终止对台军售的日期，也没有同意在对台军售问题上事先与北京磋商。
因此，北京和华盛顿虽然都引用1982年的政策文件，但对这些文件意味着什么长期存在明显不同解释。
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美国国内法也构成另一层约束。
1979年通过的《台湾关系法》规定，美国的政策包括向台湾提供防御性武器，并根据台湾维持充分自卫能力的需要决定提供何种以及多少防务装备。
此次谈判之所以格外敏感，还因为特朗普政府目前正掌握一笔规模巨大的待定对台军售案。
特朗普政府去年12月已经批准约110亿美元的对台军售，这是历来规模最大的一批美国对台军售之一。
此后，美国又准备了一笔约140亿美元的新军售方案，但这项计划已经搁置数月。
特朗普今年5月在北京与习近平举行峰会后公开表示，他暂时搁置这笔军售，并把它称为一个“非常好的谈判筹码”。
白宫官员最新表示，特朗普将在不久后决定是否批准这笔约140亿美元的军售方案。
因此，习近平此次提出停止对台军售的要求，实际上直接涉及特朗普手中一项已经进入决策阶段的具体政策选择，而不是单纯重申北京过去几十年来的外交立场。
路透社还报道，北京希望美方停止交付台湾已经采购的武器。
如果这一要求属实，其范围将比要求停止未来军售更加广泛，因为美台军售通常从美国政府批准、签订合同到实际生产和交付需要多年时间，目前台湾仍有大量已经购买但尚未完全交付的美国武器。
消息人士还称，中方可能把台湾问题与更广泛的中美谈判联系起来。
据路透社报道，中国方面提出可以协助美国向伊朗施加压力，以帮助处理目前的中东战争问题。
目前尚不清楚华盛顿是否愿意在这两个问题之间进行任何形式的交换，也没有迹象显示特朗普已经接受北京有关对台军售的要求。
中国外交部向路透表示，中国“坚决反对”美国对台军售，并称遵守中美三个联合公报和美国过去在台湾问题上的承诺，是中美关系稳定健康发展的必要条件。
台湾政府则表示，正在密切关注美中高层互动，并继续与美国保持密切沟通。
美国共和党内部已经有人在峰会举行前公开警告特朗普，不应在台湾问题上向北京作出让步。
参议院外交关系委员会东亚事务小组委员会主席皮特·里基茨表示，美国应继续明确告诉北京，不允许通过武力取得台湾，美国支持台湾的政策不应改变。
众议院美中战略竞争特别委员会主席约翰·穆勒纳尔也致信特朗普，要求拒绝北京针对美国对台军售和美国与亚洲伙伴安全合作提出的反对意见。
特朗普第一任期批准了大量对台军售。白宫官员称，他第二任期第一年批准的对台军售金额已经超过拜登四年总统任期的总和。
习近平预计星期三抵达华盛顿，两国领导人星期四举行正式会谈。
除台湾外，此次峰会还将涉及贸易休战、关税、稀土、人工智能以及伊朗战争等问题。
但如果路透披露的谈判安排得到确认，台湾问题可能成为整个峰会中最敏感、也最难达成妥协的议题之一。
对北京而言，停止美国对台军售是长期核心要求；对华盛顿而言，《台湾关系法》、《八一七公报》、里根时期的“六项保证”以及台湾现实防务需求共同构成了美国四十多年来处理这一问题的政策框架。
因此，即使习近平在峰会上正式提出要求，也不能简单理解为美国只需要“履行1982年公报”就必须停止军售。双方真正存在的争议，恰恰是对1982年协议的含义、条件以及美国此后对台湾承诺的不同解释。