本文刊发在彭博观点，作者斯科特·林西科姆是卡托研究所的经济学家，他专攻国内政策和国际贸易。
习近平周四抵达白宫，将是自2015年以来中国领导人首次对美国进行国事访问。这也正是评估特朗普自2018年开始彻底改变美中贸易政策效果的一个合适时机。
经历八年的历史性高关税、出口管制、产业政策等一系列措施之后，如果按照这些政策当初设定的目标衡量，可以得出结论：这些政策失败了。
2018年3月，美国依据《1974年贸易法》第301条款打响关税战第一枪，目的是迫使中国收缩产业政策，遏制北京在先进制造业争夺主导地位的努力。
此后的关税和出口管制又增加了更多目标，包括缩小中国贸易顺差以及政策推动形成的产能过剩，降低美国对中国商品的依赖，放慢中国技术进步，并削弱北京的地缘政治地位。
这些目标一个也没有实现。
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当然，从表面上看，美国取得过一些成果。
2017年至2025年，美国从中国直接进口的商品占美国商品进口总额的比例，从2017年的约21.6%降至2025年的约9%，回落到中国2001年加入世界贸易组织以来从未见过的水平。
出口限制使中国企业难以轻易获得英伟达最先进的芯片，以及阿斯麦最先进的芯片制造设备。苹果等美国公司也把部分产能从中国转移到了印度、越南、墨西哥等劳动力成本较低的国家。
但深入来看，贸易鹰派其实没有多少值得庆祝的地方。
最新研究发现，无论是直接来自中国，还是合法包含在第三国商品中的中国产品成分，进入美国的规模都只比2017年略低，这与此前大量个案证据相符。
非法转运和海关欺诈也有所增加，这同样是美国关税高企且体系复杂可以预见的结果。至于2025年至2026年中国商品在美国进口中所占比重下降，主要原因其实是美国从墨西哥和台湾大量增加了与人工智能相关的进口，而这些商品原本就不是在中国大陆生产的。
在美国以外，中国的贸易地位从未像现在这样强劲。去年，中国商品贸易顺差增至创纪录的1.19万亿美元，按照目前趋势，2026年有望达到甚至超过这一水平。
中国对美国以外市场的出口明显增长，在电动汽车等先进产业的出口也大幅增加。
中国仍然是全球最大的制造业国家，也是全球最大的中间品生产国和出口国，而且领先幅度都非常大。面对美国关税较低的第三国生产基地，中国企业同时扩大了对这些市场的销售和对外投资。
总体来看，中国出口商面对新的贸易壁垒，并没有收缩业务，而是绕开了这些壁垒。
中国的国家资本主义经济模式也没有发生变化，美国采取对抗性政策后，这种模式甚至可能进一步得到强化。
2021年，北京以一项五年规划回应美国关税，更加强调产业政策和技术自主。美中贸易全国委员会认为，北京最新的第十五个五年规划表明，“产业政策已经不再只是众多政策领域中的一个，而是成为整个经济运行的组织逻辑”。
如今，欧洲等地的政策制定者公开担忧，中国出口正在形成一股可能造成破坏性影响的浪潮，也就是所谓的“中国冲击2.0”，背后的推动力量是中国规模庞大的补贴。
国有企业依然在中国经济和贸易中发挥重要作用。
彼得森国际经济研究所的数据显示，在中国市值最大的100家上市公司中，由政府全资或大比例持股的企业，其合计市值仍占60%。最近一项美中贸易协议中设定的美国农产品出口目标，甚至反常地依赖中储粮和中粮集团等中国国有企业来实现。
美国政策在其他方面同样没有取得效果，有些甚至适得其反。特朗普第一个任期实施关税和出口限制给中国带来冲击后，北京开始设法降低自身面对华盛顿经济施压时的脆弱性，并着手发展不对称反制手段，以应对美国再次实施经济胁迫。
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这些变化进一步加深了北京对中国经济的介入，促使中国企业更多依靠国内力量寻找技术和创新来源，也让中国共产党在双边谈判中获得新的筹码。
其中最重要的，就是美国企业高度依赖的稀土矿产。
这也有助于解释，为何美国2018年大规模加征关税后，双方达成了一项至少表面上对华盛顿有利的“第一阶段”贸易协议，而特朗普第二个任期进一步升级贸易战后，双方却陷入僵局。
如今，美中关系有所缓和，再加上特朗普对非中国商品同样加征关税，中国进口商品与中国替代生产国商品之间的关税差距已经大幅缩小，以至于部分供应链开始重新转回中国。
德国企业正在增加对华投资，同时削减在美国的投资。印度与中国经历多年紧张关系后，也重新展开接触。
民调还显示，在多个国家，中国的受欢迎程度首次超过美国。
美国的出口管制和制裁同样漏洞重重。研究机构Epoch AI估计，截至2025年底，已有数十万枚英伟达先进人工智能芯片违反美国出口管制流入中国。
此后，华盛顿放宽了对华先进芯片销售限制，但中国企业并没有购买，因为美国的限制反而促使中国芯片制造商开发出了可以满足需要的替代产品。
布鲁金斯学会今年6月得出结论称，美国企业如今已经“被排除在全球最大芯片市场的高端领域之外”。
美国这些政策的失败，并不代表中国正在不可阻挡地走向全球霸权地位。北京已经把经济增长目标下调到几十年来最低水平。中国在部分先进制造业领域的技术仍然落后，其中包括最先进的半导体。
中国经济还面临长期阻力，包括资本错配普遍存在、生产率低于技术前沿水平、债务负担沉重，以及人口迅速老龄化。这些问题无论出口增长到什么程度都无法解决。
而这恰恰是关键所在。
中国经济的问题源自华盛顿无法控制的因素。2018年以来，美国的贸易限制几乎没有改变中国的发展轨迹，却让美国企业和消费者付出了高昂代价。
单边主义政策失败八年之后，特朗普政府官员似乎仍然没有认识到，华盛顿不可能从根本上改变中国政府组织和管理经济的方式。
美国政府更应该把精力集中在少数真正来自中国的威胁上，深化与中国以外盟友的关系，并从多个方面解决美国自身经济竞争力的问题。
中国的政策如果要发生重大改变，只能由中国官员推动。遗憾的是，华盛顿却一直在给他们不作改变的理由。