据《多伦多星报》报道，加拿大总理贾斯廷·特鲁多（Justin Trudeau）周二（2月23日）与美国总统拜登举行的首脑会议，来自两国政府的许多内阁成员都将出席，因为在特朗普时代的动荡和对抗之后，高层官员将挖掘一系列问题，以启动加拿大和美国之间更深入的合作。

一名政府高级官员周一（2月22日）告诉《星报》，渥太华预计，在领导人讨论疫情、贸易、气候行动和能源政策、全球安全以及应对种族主义的方法后，峰会将为两国如何在一系列问题上合作制定“路线图”。

这位官员说，这将意味着责成双方的内阁部长在各自职责范围内的事项上进行合作，他指出气候政策是加拿大总理办公室、环境部长乔纳森·威尔金森（Jonathan Wilkinson）和美国同行之间已经开始讨论的一个领域。

这名官员说，渥太华还计划讨论与中国的关系，以及两名加拿大人迈克尔·斯帕弗（Michael Spavor）和迈克尔·科夫里格（Michael Kovrig）的关系，这两名加拿大人在中国被拘留了两年多，政府认为这是一种人质外交行为。

这次峰会虽然是虚拟的，但预计将是一次“实质性工作会议”，将持续两个小时，这位官员证实，特鲁多及其八位内阁大臣以及拜登、美国副总统卡马拉·哈里斯和其他六位美国内阁成员将正式出席会议。

这位官员说，会议的第一部分将包括加拿大总理特鲁多、美国总统拜登、加拿大副总理克里斯蒂亚·弗里兰德（Chrystia Freeland）和加拿大外交大臣马克·加诺（Marc Garneau）。

该官员说，峰会随后将转入扩大会议，届时他们将有更多的加拿大内阁部长加入，包括国际贸易部长伍凤仪（Mary Ng）、国防部长石俊（Harjit Sajjan） 、交通部长艾诚致（Omar Alghabra）、公共安全部长比尔·布莱尔（Bill Blair）、环境部长乔纳森·威尔金森（Jonathan Wilkinson）和自然资源部长西姆斯·奥里根（Seamus O’Regan）。

这位官员还证实，美国国务卿安东尼·布林肯（Antony Blinken），气候特使约翰·克里（John Kerry），财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）以及运输、国防和国土安全部内阁成员将出席这次峰会。

此次会议召开之际，拜登正试图将美国重新定位为一个可靠的盟友和民主的拥护者，将这种对全球机构重要性的重新发现与前总统特朗普时期的“美国优先”的强硬和非传统立场形成鲜明对比。

在拜登担任总统的第一个月，他还将美国重新带回世界卫生组织和巴黎协定，以应对气候变化。特朗普贬低北约伙伴为集体安全付出太少，拜登则在上周的欧洲安全会议上赞扬了这一军事伙伴关系，并与特朗普不同，明确肯定了西方联盟的基本原则：“对一个国家的攻击就是对所有国家的攻击”。

滑铁卢大学政治学家、国际治理与创新中心高级研究员贝斯玛·莫马尼（Bessma Momani）说，这种重新参与和多边主义的言论是特朗普时期后的一个可喜变化，但它掩盖了加拿大与美国关系中更复杂的动态。

莫马尼指出了拜登政府的外交政策，其外交政策旨在使美国“中产阶级”受益。她认为，这是一个信号，表明美国在贸易和经济问题上仍排在首位。

“这在很大程度上是一种经济安全争论，对加拿大不利，对吧？这是一个赞成‘购买美国货’的计划，这是一个赞成能源独立的计划，在慎重考虑下还是让美国在经济谈判上有优势。”

已经有迹象表明，拜登愿意将美国利益放在首位，即使这会使加拿大付出代价。在就职的第一天，拜登就撤销了耗资100亿美元（约合646亿人民币）的从加拿大艾伯塔省到美国内布拉斯加州的Keystone XL输油管道的许可，这条输油管是气候活动家的祸根，但对加拿大以阿尔伯塔省为基地的石油部门来说，却是就业和利润的来源。

加拿大企业也强烈反对拜登的“购买美国货”规则，该规则为美国公司保留了更多的美国政府庞大的消费能力，莫马尼称这是一个“完美的象征”，说明尽管基调发生了变化，但渥太华与华盛顿的关系仍然存在挑战。而这源于全球变化，从特朗普总统任期后美国威望的丧失，到中国作为国际领先者和经济力量的崛起。

“（美国）正在失去其在全球的主导地位。它不会成为经济增长的引擎。在不加强边界的情况下，这将是一个更加困难的时期，它在内部发展和内部繁荣。它需要更加内向，我认为这将对加拿大产生巨大影响。”

然而，对于渥太华大学（University of Ottawa）的罗兰·帕里斯（Roland Paris）来说，他是特鲁多的前外交政策顾问，周二的会议也为加拿大政府提供了机会。由于美国国内问题困扰，新冠病毒的肆虐和随之而来的经济困境；深刻的分歧和国会大厦的骚乱后果，帕里斯说，特鲁多可以利用这次会议来激发主要内阁部长之间在一系列问题上的合作。他说，这样一来，当美国人不可避免地转向内向，并将加拿大放在他们的优先事项列表中较低的位置时，进展可以继续。

他补充说，这在一系列领域将是重要的，从气候行动到“购买美国货”，以及疫情后对北美医疗供应链的保护，在美国政府形成新政策时，加拿大将从他们的思维中受益。

帕里斯说：“这是加拿大的传统战略，进入帐篷内部。而且鉴于拜登虽然在外交政策上是一个国际主义者，但他是一个经济民族主义者，这一点从未如此重要。”

“我们可能很快就会看到结果。”