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分析:拜登的投资禁令将波及更多的中国公司

据路透社6月8日报道,拜登于上周宣布的法令禁止了美国对中国某些公司的投资。此禁令的影响甚至比特朗普所签署的类似文件更为广泛。同时,由于此禁令的门槛较低,因此更容易将其他公司列入禁令内。

(图源:freepik)

法律专家表示,此禁令能够帮助政府在法律方面免遭失败。要知道,在特朗普执政末期,其公布的一项禁令未能在法庭获得通过。

据悉,拜登于上周公布的禁令将禁止美国对中国60多家涉及国防或监控技术领域的公司进行投资。

前商务部官员兼律师凯文·沃尔夫(Kevin Wolf)表示,该禁令的范围更广,并且标准更低,同时也更能经受住法律的审查。

新的禁令明文禁止对“涉及或曾涉及中国国防和监控或相关领域的公司,或被涉及或曾涉及中国国防和监控或相关领域的人所拥有的公司”进行投资。此禁令的目的在于避免资金流向那些可能破坏美国安全的公司。

特朗普对中国军事公司的禁令是根据多年前的《国防授权法》(National Defense Authorization Act)所制定的。该方案对中国军事的定义是:“由中国人民解放军所拥有或控制或与中国人民解放军有关联的公司。”

特朗普的禁令在修订后,取消了与中国政府有直接关联这项条件,并在公司需在国防或监控领域内“运作”方面使用了更为模糊的语言。

由于三家中国公司同时对特朗普政府上诉,特朗普的禁令被迫进行修改。其中针对两家公司的禁令被停止,而第三起案件目前尚未作出裁决。

战略与国际研究中心的高级顾问比尔·林斯(Bill Reinsch)表示,当总统做出国家安全决定时,法院通常不会推翻其决定。而法院的判决表示,该禁令是在存在问题的,而其中的国防理由也不足以维护该禁令的实行。

小米公司在被划入特朗普的禁令后,在短短的一个月内市值蒸发了100亿美元(约合639亿元人民币)。小米公司是第一个对特朗普的禁令发起诉讼的中国公司。

由于无法证明小米公司与中国军方和中国政府有任何直接的联系,法院在3月停止了特朗普政府对小米公司的禁令。法院表示,特朗普政府的禁令“任意并反复无常”。

特朗普政府针对小米公司所列的证据包括一项中国政府给予该公司的奖项。据悉,自2004年以来,已有500多所中国公司获得了同样的奖项,包括一家婴儿奶粉公司。同时,特朗普政府也将小米公司在5G技术和人工智能方面的投资列入了证据内。但法院判决,此两项领域均不涉及国家安全问题。

同时,法院也指出了美国政府的备忘录中的错误,例如错误地引用了国家的法规。同时,政府并没有正确地理解“有关联”的意思。“有关联”必须是“被一方有效地控制或因共同负责人或控制人而构成的联系”。

拜登政府于上个月同意将小米公司从禁令名单中删除。地图技术公司箩筐技术也赢得了类似的初步判决。

三家对特朗普的禁令提出诉讼的公司,小米、箩筐和高云半导体都不在修改后的禁令内。

而在特朗普和拜登的禁令中同时存在的公司包括中国海洋石油总公司(CNOOC)、海康威视、华为技术和中芯国际。

曾考虑对特朗普的禁令提出诉讼的香港律师温迪·怀松(Wendy Wysong)表示,拜登的禁令明显比特朗普的禁令更为靠谱。由于拜登禁令中所使用的词汇更具有包容性、并且拥有更强的逻辑性,因此对拜登的禁令提出诉讼也将会更困难。

林斯表示,将有更多的公司会受到拜登禁令的影响。这将取决于美国政府的积极性。但在理论上看,拜登政府确实能够显著地扩大名单的范围。