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美国“人才”流向加拿大,移民政策后遗症开始凸显

由于美国移民政策的时效性和更新不及时,美国人才正在向加拿大流失。这是在2021年7月13日举行的众议院移民和公民小组委员会听证会向外界传递出的一个信息。

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“如果我们想在一个日益全球化和技术驱动的市场中竞争,我们必须做到那些我们在过30年中未能做到的事情,那就是改革移民制度,使其适应我们国家不断变化的需求,”众议院移民和公民权小组委员会主席佐伊·洛夫格伦说,“我们合法移民系统的上一次重大改革发生在1990年。与此同时,其他国家,比如加拿大,已经将灵活的招聘激励措施纳入移民系统中来,取得了巨大进展,以吸引高端移民,包括那些不被我们国家所接纳的人。”

包括国际学生的许多高端人才,都选择加拿大而不是美国,因为在美国很难获得H-1B身份或永久居留权,而在加拿大很容易以临时身份工作并获得永久居留。在2016年至2018年期间,根据加拿大国际教育局的数据,加拿大大学的印度留学生人数从76075人上升到超过172000人,成为永久居民的印度人的数量增加了一倍多。与此同时,在美国大学,2016-17学年至2018-19学年,工程和计算机科学领域的印度研究生下降了25%。

根据全球技能战略,加拿大在两周内批准了许多具备高端人才素养的临时签证申请人。加拿大对高端临时签证没有数量上的限制。相比之下,在2021年3月,雇主为2022财政年度提交了约30.8万份H-1B登记,而法律只允许美国移民局从中选择8.5万份申请,这意味着超过72%的H-1B申请被拒绝。一个重要的背景是,在美国,H-1B临时签证通常代表具备高端人才素养的外国人,其中也包括国际留学生,这是他们在美国长期工作的唯一可行途径。

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在2020年的全球调查中,48%的雇主表示,将工人安置在其他国家的主要原因是无法在美国获得工作许可,而74%的雇主表示加拿大有更好的商业移民政策。在加拿大,外国公民通常在以临时身份工作一年后就可以过渡到永久居留。个人在网上完成申请,6至8个月内就可以收到加拿大政府的回复。

总部设在多伦多的移民律师事务所瑞凯律师事务所的创始人彼得·瑞凯说,加拿大对毕业的国际学生的计划比美国来得大方得多。学生可以为公司工作并获得永久居留权,而不受经过劳动力市场测试或现行工资或中位数要求的限制。各省允许研究生水平的学生在没有工作机会的情况下获得永久居留权。与美国形成鲜明对比的是:

在美国,每年14万张就业类绿卡的限额被认为过低,其中给每个国家7%的限额,让来自印度、中国和菲律宾的移民压力不小。

国会可以通过提高H-1B签证和以就业为基础的绿卡的年度限额来解决这些问题,使美国大学拥有部分高级学位持有者免受这些限制,并取消每个国家的名额限制。国会还可以为国际学生制定一种移民方案,让他们获得或等待永久居留权,同时避免对H-1B签证的需求。美国没有促进创造就业的创业签证,尽管这种签证可以在十年内帮助创造100万或更多的就业机会。加拿大有创业签证,并利用它为吸收外国出生的人才提供另一种途径。美国科学促进会科学期刊首席执行官兼执行出版人苏迪普-帕里克博士作证说:加拿大致力于增加其国家的移民数量,并通过其快速入境计划和针对高技能工人的经济移民程序,越来越多地从美国吸引人才。北美技术委员会(TECNA)首席执行官珍妮弗·格伦迪·杨(Jennifer Grundy Young)说:"我一次又一次地从TECNA成员那里听到关于公司关键岗位空缺的故事,这阻碍了公司的正常运作和发展。最常见听到的是缺少软件工程师。"

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在听证会上,洛夫格伦指出,最近网站的Axios的一篇文章发现,在2015年至2020年期间,旧金山的科技人才库增加了16%,而多伦多的科技人才库增加了31%,多伦多则增加了43%,受益最大的三个城市都在加拿大。

正如我们所报道的那样,在特朗普时代,美国的“人才”不断向加拿大流失。

根据美国劳工统计局的数据,2021年6月,数学和计算机职业的失业率为2.2%,而在美国有超过100万个计算机相关岗位的空缺,这个数字是通过申请的计算机岗位H-1B数量的20倍。

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