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花旗、汇丰等联合亚行拟定计划,15年内收购亚洲燃煤电厂并关闭

来自路透社消息,5位知情人士表示,一些金融公司正在制定计划,以加快关闭亚洲的燃煤电厂,从而遏制最大的碳排放源。这些金融公司包括英国保诚集团、花旗、汇丰银行以及贝莱德等。

Photo by ETA+ on Unsplash

消息人士告诉路透社,这项包括亚洲开发银行(ADB)在内的新提案提供了一个潜在的可行模式,且与亚洲各国政府和多边银行的初步谈判充满希望。

该团体计划建立公私合作关系,在15年内收购这些工厂并将其关闭,远远早于其正常的寿命,使工人有时间退休或找到新的工作,并使各国能够转向使用可再生能源。

它的目标是为11月在苏格兰格拉斯哥举行的2021年联合国气候变化大会(COP26)创设一个模型。

这一举措是在商业银行和开发银行在大型投资者的压力下,为实现气候目标而撤资新发电厂的情况下采取的。

一位亚行高管告诉路透社,根据拟议的计划,最早可能在明年进行第一次购买交易,该计划将包括股权、债务和优惠融资的组合。

保诚集团旗下保险增长市场主席唐纳德·卡纳克(Donald Kanak)告诉路透社:“如果你能想出一个有序的方法,更快取代这些工厂,更快退休——但不是一夜之间,这就为可再生能源开辟了一个更加可预测的、巨大的空间。”

燃煤发电约占全球温室气体排放的五分之一,是最大的污染源。

拟议的机制需要筹集低成本的混合资金,这些资金将用于碳减排设施,同时还将设立一个独立的机构奖励可再生能源。

汇丰银行拒绝对该计划发表评论。

亚洲拥有世界上最新的煤电厂,并且还有更多的煤电厂正处于建设中,如何让亚洲的发展中国家充分利用已经投入的数十亿资金,转而使用可再生能源,已被证明是一项重大挑战。

国际能源署预计,2021年全球煤炭需求将增长4.5%,其中亚洲占到了80%。

同时,政府间气候变化专门委员会(IPCC)呼吁,到2030年,燃煤发电量将从占全球发电量的38%降至9%,到2050年降至0.6%。

使之可行

拟议的碳减排设施将以比商业电厂更低的成本购买和运营燃煤电厂,允许它们以更大的利润率运行,但时间更短,以便产生类似的回报。

现金流将偿还债务和投资者。

另一个设施将被用来启动对可再生能源和存储的投资,以在其增长时承载工厂的能源负荷,从而自行吸引资金。

基础设施投资者对这种模式已经很熟悉了,他们在所谓的公私交易中依靠混合融资,由政府资助的机构支持。

根据该提案,在这种情况下,开发银行将承担最大的风险,同意作为次级债务的持有人承担第一笔损失,并接受较低的回报。

花旗银行亚太公共事务负责人迈克·保卢斯(Michael Paulus)告诉路透社:“要使这一举措在一两个工厂以上可行,你必须得到私人投资。”他参与了该举措。

有一些人有兴趣,但他们不会免费做这件事。他们可能不需要10-12%的正常回报,他们可能以更低的回报来做。但他们不会接受1%或2%的利润率。迈克表示,正试图找出一些方法来使这类人参与进来。

卡纳克是可持续发展投资伙伴关系东盟中心(ASEAN Hub of The Sustainable development Investment Partnership)的联合主席,他说,该框架已经提交给东盟各国财政部长、欧盟委员会和欧洲发展官员。

尚待敲定的细节包括:如何鼓励燃煤电厂所有者出售燃煤电厂,煤电厂退役后该如何处理,是否有重建要求,以及碳信用额度可能发挥的作用。

这些公司的目标是在COP26会议上吸引资金以及获得其他承诺,届时各国政府将被要求承诺更宏伟的排放目标,并对最易受气候变化影响的国家增加资金。

美国总统拜登的政府已经重新加入了巴黎气候协议,并正在大幅推动碳减排,而在7月,美国财政部长珍妮特·耶伦告诉包括亚行和世界银行在内的主要开发银行的负责人,要制定计划,调动更多资金来应对气候变化和支持减排。

一位财政部官员告诉路透社,煤厂退役计划是耶伦希望银行推进的项目之一,并补充称,政府“有兴趣加快煤炭转型”,以应对气候危机。

亚洲的步骤

作为该团体提议的一部分,亚行已拨出约170万美元用于可行性研究,涵盖印度尼西亚、菲律宾和越南,以估计提前关闭的成本,哪些资产可以被收购,并与政府和其他利益相关者接触。

亚行副行长艾哈迈德赛·义德告诉路透社:“我们希望在2022年进行第一次(煤厂)收购。”他补充说,如果成功,该机制可以作为其他地区的样例进行推广,并且他已经在考虑在亚洲其他国家开展这项工作。

根据保诚集团卡纳克的估计,如果要以每兆瓦100万-180万美元的价格提前淘汰一个国家50%的产能,印度尼西亚将需要大约160-290亿美元的总设施,而菲律宾将需要大约50-90亿美元,越南大约需要90-170亿美元。

伦敦经济学院可持续金融学教授尼克·罗宾斯说,需要面对的一个挑战是潜在的道德风险。

有一个长期的原则,那就是污染者应该付出代价。他说:“我们需要绝对确保我们不是在为污染者买单,而是为加速转型付费。”