据美联社周日（9月19日）报道，美国参议院法规专家顾问当天晚些时候说，民主党人不能用他们提出的3.5万亿美元的预算方案，来给数百万移民一个成为公民的机会。这对该党来说是一个沉重的打击，因为这是民主党多年来为实现这一长期追求的目标，而规划出的一条最明确的途径。

参议院的无党派顾问伊丽莎白·麦克多纳（Elizabeth MacDonough）的这一决定对总统拜登、民主党人及其在支持移民和进步社区的盟友来说是一个破坏性的和令人沮丧的挫败。它严重打击了民主党人不顾共和党的反对，单方面颁布让几类移民获得永久居留权，并可能获得公民身份的变革希望。

麦克多纳的决定称，有关移民的规定不能包括在一个巨额的法案中，该法案已免于进入和共和党的冗长辩论。在共和党那些避免获得60张赞成票以通过法案的拖延战术之下，移民条款在两党人数50比50的参议院中几乎没有机会通过。

麦克唐纳拒绝了民主党的提议，该党本来计划为童年时被非法带入美国的年轻移民、逃离遭受自然灾害或极端暴力的国家而获得临时保护身份的移民、基本工人和农场工人打开获得公民身份的大门。

民主党人及其盟友已经表示，他们将为麦克唐纳提供替代方案，至少为其中一些移民提供永久身份。其中一个办法是更新一个“登记”日期，允许在美国的一些移民在满足某些条件的情况下，在这一日期之前成为永久居民。但目前还不清楚他们是否会采用这一方案，也不清楚麦克多纳会如何裁决。

麦克唐纳说，民主党人的移民提案对预算的影响超过了它应有的政策影响。民主党人说，根据无党派的国会预算办公室未公布的估计，移民条款将在未来十年使联邦赤字增加1300多亿美元，主要是因为移民将有资格获得联邦福利。

由于许多移民可能同时属于不同的类别，因此此项提议影响的人数估算可能有所不同。但自由派的美国进步中心估计，民主党的这一提议可以帮助600万人。拜登曾提出一项更广泛的行动，将影响1100万移民。

在过去20年里，民主党人和少数共和党盟友在帮助数百万移民获得美国永久合法身份的立法方面停滞不前，因为他们每次都被共和党的广泛反对所挫败。

今年，众议院已经批准了单独的法案，实现了其中的大部分目标，但由于共和党的拖延，这些措施在参议院没有任何进展。两党的会谈没有产生任何共识。