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外部审查发现,世界银行的营商环境报告排名存在更严重的问题

据路透社报道,世界银行在经过一场令人谴责的独立调查后,取消了其旗舰排名——《全球营商环境报告》(Doing Business)。就在几周前,一个外部顾问小组建议对排名进行彻底改革,以限制各国“操纵分数”的行为。
 

Photo by Benjamin Child on Unsplash 

 

世行网站周一公布了一份84页的评估报告,由包括哥伦比亚前财政部长在内的资深学者和经济学家撰写。该报告在提交给世行首席经济学家卡门•莱因哈特约三周后发表。

世界银行上周四表示,将取消有关各国商业环境的《全球营商环境报告》系列,理由是内部审计和一项独立调查发现,包括现任国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜•乔治耶娃在内的世界银行高层领导人,在她担任世界银行首席执行官期间,曾向工作人员施压,要求他们修改数据以有利于中国。

乔治耶娃强烈否认这些说法。

周一公布的这份评估报告是由世界银行召集的一个小组在2020年12月编写的,此前一系列内部审计发现,中国、沙特阿拉伯、阿联酋和阿塞拜疆的报告存在数据违规行为。

报告呼吁采取一系列补救行动和改革,以解决《全球商业环境报告》的“方法完整性”问题,并指出过去几年“政府干预”报告评分的做法。

专家们指责《全球营商环境报告》系列报告在计算排名的基础数据和问卷调查方面缺乏透明度,并呼吁在《全球营商环境报告》团队与世界银行其他业务之间设置防火墙,并成立一个永久性的外部审查委员会。

报告指出:“我们已经获悉,多个国家政府试图通过对报告撰稿人员施加压力来操纵营商环境分数的案例。”报告指出,这些人包括律师、会计师或其他专业人士。

世界银行工作人员提到了几个国家,他们认为这些国家的政府官员已经指示撰稿者如何应对。当然,即使没有明确的政府压力,可感知的报复威胁也可能影响评分撰稿者的报告。

报告作者还呼吁世行停止向各国政府出售旨在提高一国得分的咨询服务,指出这些服务显然构成了利益冲突。

作者写道:“世界银行不应该一边给各国的商业环境打分,一边接受报酬,指导各国如何提高分数。”报告说,世界银行在一些国家提供了这些咨询服务,包括中国和沙特阿拉伯等涉及数据操纵调查的国家。

评论说,在2020年12月,一项内部审计报告称,银行管理层向15名员工中的9人施压,要求他们篡改2018年和2020年《全球营商环境指数》的数据,沙特阿拉伯因此成为全球“改革最彻底的国家”,阿联酋和中国的排名也因此上升,而阿塞拜疆则被挤出了前10名。