Charlie Savage在纽约时报发表文章，民主党人与拜登领导的白宫进行了谈判，计划提出限制总统权利的提案，以防止美国再次出现特朗普执政期间，总统任意妄为破坏国家民主和稳定的行为，为了得到更多的共和党人的支持，民主党人可能会把这项法案拆开分散在多个议案中。

众议院民主党人计划在周二提出一揽子新的行政权力限制提案，开始在后特朗普时代推动加强对总统的制约，他们希望这些提案能与水门事件丑闻和越南战争之后的全面改革相媲美。

民主党人花了几个月时间与拜登领导的白宫进行谈判，以完善一套涉及范围很广的提案，这些提案相当于是对特朗普在任期内打破规范的行为进行了逐条斥责，民主党人已将许多法案汇编成一揽子方案，他们称之为《保护我们的民主法案》（Protecting Our Democracy Act）。

这项法案，将使总统更难在涉嫌腐败嫌疑的情况下提供或给予赦免，也更难出现拒绝回应监督传票，违反国会拨款花费或秘密冻结资金，以及解雇监察长或报复举报人等行为。

这项立法的主要提案人、加利福尼亚州民主党众议员亚当·希夫（Adam B. Schiff）说，他希望立法能“在今年秋天”获得议会投票。

虽然这项法案将限制拜登总统及其继任者的权利，但其对特朗普在白宫的行为的隐性斥责可能会限制共和党人为其投票的意愿，根据参议院的规则，至少需要有10名共和党人支持，参议院才能对这样的法案进行投票。

但支持者指出，共和党参议员此前支持这项法案的重要组成部分，如要求司法部交出与白宫官员的接触记录，以及限制总统宣布国家紧急状态和以未经国会批准的方式花钱的权力。

支持者表示，他们预计参议院将零散地讨论这项方案，并将一些部分附在其他法案中。

“保护民主”组的政策倡导者索伦·戴顿（Soren Dayton）说：“《保护我们的民主法案》中的许多内容以前在参议院得到过共和党人的大力支持，我们相信它们将再次成为其他立法的一部分。”

目前，支持者首先尝试让这些措施在众议院通过，民主党人明确地把它框定在对特朗普总统任期的回应上。

民主党众议员希夫在接受采访时说，特朗普证明了一个总统可以经常藐视以前的自我克制规范，“这确实使我们的国家处于一个非常脆弱的基础上，事实证明，我们的民主原来比我们想象的要脆弱得多，这是将这些东西纳入强制性法律的原因。”

根据议长南希特朗普·佩洛西的指示，这项法案汇编了由众多立法者和众议院委员会制定的内容。

虽然许多提案已经酝酿多年，但在特朗普时代的争议中，它们在民主党人和一些共和党人中具有了新的紧迫性。

例如，《哈奇法案》禁止联邦雇员在工作中参与竞选政治，在推动一项赋予这个法案更大效力的提案中，这项法案的支持者援引了特朗普的白宫助手凯莉安·康威被一家独立机构指控公然违反了这项法律，特朗普政府无视机构制裁她的要求，康威将调查结果视为“胡说八道”。

其他章节涉及在特朗普时代之前模糊不清的问题。例如，有一节提议加强宪法对总统获取“酬金”或付款的禁令，在法规中规定反腐败禁令延伸至商业交易，并使规则更容易执行。

特朗普拒绝从他的酒店和度假村撤资，这引发了一个问题：游说团体和外国政府为特朗普的众多房产支付房款，有时甚至不使用这些房间，这是否是他们在试图收买特朗普？

另一项提案将解决去年11月出现的一个问题，当时特朗普任命的一名负责总务管理局的官员，拒绝正式“确定”拜登是当选总统。由于没有采取以前的常规步骤，拜登的过渡期工作人员无法从他的新政府即将接管的机构获得简报，这阻碍了权力的有序过渡。

为了防止这种情况再次发生，法案规定，如果总务管理局的负责人在选举后五天内没有做出决定，两个竞选团队就可以开始进行过渡程序。

希夫在2020年10月提出了这项法案的一个版本，是为了向大选发出政治信号，民主党人这次打算通过立法，并花了几个月时间与白宫就政府官员担心会侵犯传统行政部门特权的内容进行了谈判。

据熟悉这些谈判的人士说，众议院民主党人根据拜登的助手们提出的一些担忧，对之前的版本做了一些调整，但同时也保留了一些内容。

众议院放弃了一项要求白宫向国会提供其与总统关于赦免的内部沟通的建议，这引起了行政特权方面的担忧，但它保留了另一个据说是政府反对的想法，即要求司法部交出有关赦免者的调查档案。

议员们还缩小了一项提案的范围，即要求行政部门官员自掏腰包支付违抗传票的任何法庭罚款，修订后的法案将排除总统以书面形式援引行政特权并指示下属不要遵守的情况。

据说，政府还对一项加快法院审查国会传票诉讼的提议表示担忧，议员们还增加了一项条款，要求国会在此类诉讼中向法院表明，它为谈判达成妥协做出了真诚的努力。

但是，尽管（据说）政府也对禁止总统在没有具体原因（如行为不当）的情况下解雇监察长的建议提出了权力分离的担忧，但众议院民主党人还是将其保留在了法案中。

白宫发言人此前曾表示，政府广泛支持大多数条款，以“恢复”美国民主的“护栏”，同时承诺在细节方面与国会合作。

许多内容已经成为听证会的主题，或在一个委员会中被“标记”为修正案，目前还不清楚佩洛西是否会要求委员会采取更多行动，如果要求的话，会是哪个委员会，也不知道她何时会将其提交给众议院审议。

在一份声明中，佩洛西称这项立法是“一个强有力的、变革性的民主改革方案，它将恢复民主规范和制度，并建立基本的保障措施，以防止无论哪个政党的任何总统，滥用公众信任或亵渎我们的民主”。

民主党人也一直在与几个倡导团体协调，希望至少能获得一部分共和党的支持，这些团体包括在特朗普在2016年大选中意外获胜后成立的“美国站起来”（Stand Up America）。

Stand Up America 创始人肖恩·埃尔德里奇在接受采访时说，这个组织正计划投放数字广告，比如在Facebook上宣传这项法案，向团体成员分发关于法案的解释，并要求他们给编辑写信，给议员打电话等。

埃尔德里奇说：“我们的计划是让我们的200万会员参与进来，建立一个基层压力运动，帮助这个法案通过终点线。”