据CNN，美国情报界正在对外国军队的战斗力评估进行全面内部审查，国会议员批评说，乌克兰和阿富汗两大外交政策危机上，美国的情报是失败的。

多位知情人士告诉CNN，参议院情报委员会周二向国家情报局局长办公室、国防部和中央情报局发出一封机密信函，指出这些机构严重低估了乌克兰军队能够抵御俄罗斯军队的时间，高估了去年夏天美国从阿富汗撤军后阿富汗战士能够坚持的时间，这让他们质疑情报部门评估背后的方法和基本假设是否正确。

CNN了解到，国务院内一个较小的情报机构，确实更准确地评估了乌克兰军队抵御俄罗斯的能力。但是，虽然这一评估在美国政府内部得到了认同，但并没有推翻更主流的预测。

批评者说，如果情报部门正确评估乌克兰对抗俄罗斯军队的能力，美国可应该更早地采取行动，用重装武器武装乌克兰。但是在战争爆发前的几天，美国情报部门告诉决策者，基辅可能会在俄罗斯入侵的三到四天内沦陷。

审查表明，美国政府内部普遍承认，情报界需要重新考虑如何判断其他国家军队的实力，并强调当官员失误时，风险有多高。

乌克兰官员认为，美国情报部门过于重视俄罗斯的常规军事优势，没有考虑到乌克兰的战斗意志对冲突的重要性。

CNN报道中说，只有一个情报机构准确地预测到乌克兰的抵抗将比大多数人认为的要有效得多，这就是国务院的情报部门，情报和研究局。这个部门在2002年也反对伊拉克拥有大规模杀伤武器的看法。

美国国务院一位高级官员告诉CNN，这个部门之所以对乌克兰抵抗运动高度评价的一个出发点是基本的民意调查。这位官员说，分析人员审查了2021年整个秋季和进入2022年的各种民意调查，特别是来自乌克兰东部的民意调查，显示反俄情绪日益高涨，乌克兰民众参与武装斗争的意愿日益增强。

与此同时，其他情报机构在很大程度上关注的是，乌克兰的武器装备在俄罗斯军队面前是多么的不堪一击。从数字上看，俄罗斯在武器、设备和人力方面具有压倒性的优势。

似乎没有人预料到俄罗斯会在最初的行动中表现得如此糟糕。这位官员说，尽管对乌克兰的抵抗比较乐观，但是国务院的情报部门也高估了俄罗斯的军事能力。

美国情报部门因为准确预测了俄罗斯的入侵前而受到赞扬。但一旦俄罗斯和乌克兰军队开始战斗，预测战争将如何发展是非常困难的，一位前官员说，所谓的战斗意志是情报部门很难预测的无形因素之一，不管是在越南、伊拉克，以及现在的阿富汗和乌克兰，美国情报界都没有准确预测。

美国情报界的审查将把乌克兰和阿富汗作为案例研究，试图更好地了解应该用什么指标来预测外国军队在面对敌人的炮火时的成功机率。

“我想说，这是战斗意志和能力的结合，”美国国家情报局局长海因斯在星期二的公开听证会上说。“这两个问题……对提供有效的分析相当具有挑战性，我们正在寻找不同的方法来进行分析。”

情报官员为他们在乌克兰战争前的工作进行了辩护，认为他们的大部分预测是准确的，根据美国当时掌握的信息，主要是依据双方军队拥有的人力和设备数量的数据，以及多年来对俄罗斯军事理论的研究，乌克兰军队将在几天内崩溃和基辅沦陷的评估是有道理的。

俄罗斯似乎忽视了他们自己的军事理论，在没有首先以空袭成功压制乌克兰军队的的情况下，就以大规模的纵队向基辅进军，这让许多美国官员感到惊讶。这是一个无法预测的作法，高级情报官员公开表示，这部分是由于俄罗斯错误地认为当地居民会把他们视为解放者。

现任和前任官员说，尽管与中央情报局、国防情报局和其他更知名的情报机构相比，国务院的情报和研究局相对默默无闻，规模也不大，但在机构间的讨论中，情报和研究局经常大放异彩。

就阿富汗而言，一些情报评估认为，美国支持的喀布尔政府将能够抵御塔利班至少一年，足以让美国完成撤军和疏散。但是，情报界内部的评估各不相同，甚至国防部的一些公开报告也暗示，面对塔利班的攻击，美国支持的阿富汗军队不太可能长期坚持下去，而且很快就可以看出，拜登政府依靠的是对战斗力的错误评估。

美国政府已经决定要让军队离开阿富汗，不清楚对阿富汗军队战斗力的更好评估，是否会导致拜登做出截然不同的政策决定。但一些批评者认为，如果对塔利班如何迅速占领全国有更好的预测，可能会使政府在最后离开时不那么混乱。

现任和前任情报官员承认，只看军事能力，忽略了可能被证明是决定性的人的因素。国务院高级官员说，评估一个民族的战斗意志是一门艺术，而不是一门科学，不适合纯粹的数据驱动分析。

但是，这位官员说，这是决定军队在战斗中是否成功的一个关键因素。而事实上，正是对软性的政治指标的关注，可能使美国国务院在乌克兰问题上，得出了比更注重军事评估的国防部或其他情报机构更准确的结论

“情报局根据它所收集的信息进行评估。国防部根据它对军队的了解做出评估。但国务院有一些人在当地度过了整个职业生涯，建立了外交关系，因此他们了解人民的心态和文化，”一位知情人士说。

这位国务院官员说，鉴于国务院对文化和历史背景的强调，他们完全有能力分析“战斗意志”。