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欧盟领导人批准乌克兰和摩尔多瓦的候选国地位,为入盟迈出第一步

据CNBC报道,周四,欧盟领导人正式批准了乌克兰和摩尔多瓦加入欧盟的候选身份,这是其迈向欧盟正式成员国的第一步。

President.gov.ua, CC BY 4.0, via Wikimedia Commons

欧洲理事会主席夏尔·米歇尔周四晚些时候证实,各国领导人已经批准乌克兰和摩尔多瓦成为欧盟候选国家,称这是一个“历史性时刻”。

他通过推特补充说:“今天标志着你们在加入欧盟的道路上迈出了关键的一步。”

此举在欧盟内部重新引发了一场艰难而微妙的扩张辩论,因为自2013年克罗地亚加入欧盟以来,布鲁塞尔一直不欢迎任何新国家的加入。

这在一定程度上是欧元区艰难的政治和经济环境造成的,包括2008年全球金融危机的冲击,2011年自身的主权债务危机,以及2015年叙利亚内战带来的难民潮。这些事件增强了欧盟民众对民粹主义政党的支持,导致许多成员国将国内问题置于扩大欧盟成员国资格之上。

但随着俄罗斯今年早些时候无端入侵乌克兰,这种情况已经开始改变,尽管进展缓慢。欧洲议会最近的一项调查发现,欧洲人对加入欧盟的支持率达到了15年来的最高水平。

德国、法国和意大利领导人上周访问基辅,对乌克兰申请加入欧盟表示支持。随后,欧盟的执行机构欧盟委员会表示,乌克兰和摩尔多瓦都准备好向加入欧盟迈进一步,前提是两国实施几项改革。

但一些欧盟国家对重新开放欧盟持保留态度。

葡萄牙总理安东尼奥·科斯塔表示,乌克兰申请加入欧盟可能会造成“错误预期”。在接受英国《金融时报》采访时,他补充说,欧盟应该寻求立即向基辅提供支持,而不是展开“法律辩论”。

传统上,加入欧盟是一个漫长的过程,因为潜在成员国必须让自己的政治和司法体系与欧盟保持一致。此外,向一个国家打开大门可能意味着向其他几个国家打开大门。

对抗俄罗斯

位于西巴尔干半岛的一些南欧和东欧国家早就被承诺加入欧盟,但谈判尚未开始。例如,科索沃为取消前往欧盟的签证要求已经等待了四年。

欧盟面临的风险是,它可能被视为对乌克兰给予了优待,令欧洲大陆其他地区感到不安,并有可能将它们推向俄罗斯。

奥地利部长亚历山大•沙伦伯格和卡洛琳•埃茨施塔特勒在上月底的一封信中表示:“我们必须保持警惕,必须把西巴尔干半岛国家和乌克兰放在同等重要的位置。我们希望也需要这些国家坚定地支持我们的阵营。”

对科索沃来说,这是一个地缘政治问题。

科索沃总统乌约萨·奥斯曼尼-萨迪乌周三在接受CNBC采访时表示:“ 这也是欧盟信誉的问题,而且欧盟需要明白,把西巴尔干地区作为一个地区,欢迎它,并把它带到谈判桌旁也是欧盟自身的战略利益,因为我之前说过,欧盟越转移注意力,就会有更多的其他恶意分子利用这个空间,主要是俄罗斯。”

然而,她的言论应该谨慎对待,因为科索沃与俄罗斯的坚定盟友塞尔维亚有着悠久的冲突历史。科索沃于2008年宣布从塞尔维亚独立,得到了包括美国在内的110个国家的承认,但没有得到塞尔维亚和俄罗斯的承认。它还没有成为联合国成员国。

欧盟成员国希腊、塞浦路斯和西班牙也不承认科索沃是一个主权国家,这使得科索沃加入欧盟的可能性备受争议。

Photo by Guillaume Périgois on Unsplash 

科索沃总统说:“现在,鉴于俄罗斯入侵乌克兰,没有什么比打击专制、种族灭绝的政权(比如俄罗斯政权)更复杂、更重要的了,因为俄罗斯在欧洲大陆有更多的空间扩大其影响力,这对我们所有人来说都是最糟糕的,无论我们是在欧盟内还是在欧盟外。”

欧洲领导人周四将就这个问题展开辩论。他们对乌克兰做出的任何决定和表态都将受到整个巴尔干地区的密切关注。

德国总理奥拉夫•肖尔茨周四对CNBC表示:“最重要的问题是,我们要共同努力,西巴尔干国家将有很好的机会成为欧盟真正的成员。他们为此付出了很多努力。”

阿尔巴尼亚和北马其顿(原为马其顿,后为了增加加入欧盟的机会而改名)此前获得了候选资格,但仍在等待加入欧盟的谈判开始。

萨德鲁说:“领导人如何向他们的人民解释欧盟的扩充是很重要的。”他补充说,欧盟领导人需要强调,欧盟的扩大“有利于整个欧洲大陆的和平与稳定”。

奥地利欧洲与安全政策研究所所长瓦丽娜·查卡洛娃解释说,西巴尔干半岛国家对欧盟的接受程度不同,这与莫斯科的影响力密切相关。

她通过推特说:“在接受欧盟方面,六个西巴尔干国家的起点不同(阿尔巴尼亚、科索沃和北马其顿的起点较高,而塞尔维亚、波黑和塞尔维亚、波黑的起点较低,黑山有争议)。”

她说:“阿尔巴尼亚、北马其顿和科索沃对欧盟持积极态度,受到俄罗斯外部混合影响的程度相对较低。”
 

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