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中国完成反垄断法修改,科技巨头恐面临更严厉的法律约束

据日经新闻报道,在中国完成了反垄断法修改后,中国的科技公司在越过中国政府设立的公平竞争红线的情况下,将面临更严厉的惩罚。

Photo by Tingey Injury Law Firm on Unsplash

据中国新华社报道,6月24日,十三届全国人大常委会第三十五次会议表决通过关于修改反垄断法的决定,自2022年8月1日起施行。这是反垄断法自2008年实施以来的首次修改。

目前尚未发布修改后完整版本的法案。但是,根据去年10月份公布的修正案草案,这些变化旨在让中国的科技巨头受到更多的约束,尽管4月份有迹象表明,中国领导层愿意放松对电商巨头阿里巴巴等公司的打击。

根据修正案草案,在反垄断法总则的第一条中加入了“鼓励创新”的字样。修正案还新增了“经营者不得滥用数据和算法、技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争”的规则,这一措辞似乎是针对那些对小型企业和新兴对手施压的大型科技公司。

中国政法大学教授焦海涛告诉中国媒体,根据修订后的法律,“平台的绝大多数反竞争行为都可以受到法律监管”。

比如说,如果科技巨头强迫供应商只在一个平台上运营,即所谓的“二选一”,预计他们将承担法律后果。

在与供应商的关系方面,阿里巴巴已经面临着监管压力。去年4月,中国市场监管总局对阿里巴巴滥用其主导地位处以182亿元人民币的罚款。

反垄断法的修改将提高此类处罚。对于具有广泛影响的严重违法行为,罚款金额可能是往常罚款金额的两倍到五倍。相关机构还可以选择进行刑事指控。

对未向监管机构报告并购的公司,将大幅提高对其的罚款。原定的最高50万元的罚款已被取消,因为金额太低,无法威慑大型科技公司。

在因不披露信息而损害竞争环境的情况下,最高罚款金额将相当于公司前一年收入的10%。如果没有披露信息,即使没有损害竞争,罚款金额上限仍变成了原来的10倍,达到500万元。

去年,阿里巴巴与腾讯、百度和滴滴一起,因未报告早期收购而遭到罚款。

根据修改后的反垄断法,相关机构将对涉及公益、金融、科技和媒体的并购进行更多审查。阿里巴巴和其他科技巨头一直在向金融和媒体领域进军,这引起了官员的关注。

作为中国国家领导人“共同富裕”倡议的一部分,在打击科技巨头的同时,中国政府试图支持中小型企业。根据草案,法案建立了“安全港”制度,市场份额低于一定门槛的企业将不受反垄断法规的约束,并允许在不损害竞争的情况下设定转售价格。

武汉大学法学教授孙晋向中国媒体表示:“赋予反垄断法更大的权力将限制(科技)高管所追求的反竞争利润,并为实现共同富裕创建一个框架。”

据中国媒体报道,违反反垄断法的罚款从2020年的4亿元人民币激增到2021年的235亿元人民币。

2018年左右,中国开始为修订反垄断法奠定基础,政府没有表现出软化其对科技行业立场的迹象。

一位省级政府高级官员表示:“为了克服困难的经济形势,可能会放宽对互联网巨头的一些限制,但程度有限。中国领导层控制互联网巨头的总体政策将继续朝这个方向发展。”

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