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美国商务部加强执法,进一步限制敏感技术企业的出口,应对中俄威胁

据华尔街日报报道,随着俄罗斯和中国在美国国家安全问题名单上的地位不断上升,美国几届政府都更加重视旨在防止美国敏感技术落入地缘政治对手之手的监管规定。

Photo by Vishnu Mohanan on Unsplash 

现在,负责执行这些规定的机构正试图让其变得更加严厉,包括对不当处理限制性技术的公司处以更高的罚款,并投入大量资源调查最严重的违规行为。

美国商务部一名高级官员计划在周四的一次演讲中说,这些政策变化是为了确保美国商务部工业与安全局所使用的工具,能够应对俄罗斯和中国构成的威胁。

负责出口执法的商务部助理部长马修·阿克塞尔罗德在华盛顿由商务部主办的出口管制会议上事先准备好的讲话中说:“鉴于我们目前面临的全球威胁环境,我们的执法工作在美国国家安全战略中处于前所未有的核心地位。”

这些变化,以及阿克塞尔罗德的言论,呼应了司法部和其他联邦机构的行动,提醒企业它们有义务遵守经济制裁和出口控制规定,包括对客户进行筛选,并密切监控受限制的技术。

在俄罗斯入侵乌克兰之后,美国工业和安全局加强了对俄罗斯的限制。周二,美国将数十家公司(包括一些中国公司)列入出口黑名单,理由是它们涉嫌帮助向俄罗斯军方提供限制性技术。

根据阿克塞尔罗德发给员工的备忘录,这一机构将对其行政执法政策进行四项修改。阿克塞尔罗德在事先准备好的发言中,进一步详细说明了这一点。这些变化将影响美国商务部如何解决企业可能违反出口规则的情况。

这份备忘录对工业和安全局如何应用其自身的和解准则进行了修改,这可能会导致工作人员给更多案件贴上“恶劣”的标签,并施加更严厉的惩罚。备忘录说,这一转变是为了确保罚款金额与企业对美国国家安全造成的危害相称。

这些变化还取消了允许企业在不“承认或否认”违规的情况下与其达成和解的做法。其表示,企业为了有资格达成和解,以及获得任何宽限,比如减少罚款,它们需要承认发生了潜在的不当行为。

美国证券交易委员会(SEC)等其他监管机构,也不再采用允许企业以承认不当行为来解决监管违规问题的政策,这一做法一直受到批评。

这项新政策出台之前,美国商务部工业和安全局决定公开发布其指控信。官员们表示,总的来说,这些变化将为其执法过程带来更多透明度,并帮助企业从他人的错误中吸取教训。

周四宣布的第三项政策调整旨在简化信息披露的审查程序,这个机构对每年从企业收到的数百份可能违反出口管制的信息披露。

机构工作人员将开始快速跟进只涉及轻微或技术性违规的信息披露,并在公司提交最终文件后60天内发出不采取行动信或警告信。备忘录称,这将为更严重的违规行为腾出资源。在这些案件中,这些信息将被分配给一名特别特工和商务律师,以便进行进一步调查。

备忘录称,在特别严重的案件中,其可能还会要求司法部指派一名联邦检察官,此举表明其认为此案可能会受到刑事指控。

最后一个变化影响到其积压的未决行政案件。为了帮助清理那些不涉及严重危害国家安全的案件,其将取消金钱上的处罚,而将重点放在施加要求上,如额外的培训和合规改革。