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消息:台海局势升温后,拜登政府搁置取消部分对华关税事宜

路透社报道,据知情人士透露,中国大陆在台湾周边进行的军事演习,已促使拜登政府官员重新考虑取消部分关税、抑或是对中国施加其他关税的相关事宜,目前暂时搁置这些选项。

Photo by Kenny Eliason on unsplash

几个月来,美国总统拜登的团队一直在致力寻找各种方法,以降低特朗普任期内对中国进口商品征收关税的成本,试图遏制飙升的通胀。

拜登政府曾考虑取消部分关税,对可能征收额外关税的领域发起新的“301条款”调查,并扩大关税排除清单,以帮助只能从中国获得某些供应的美国公司。

白宫说,拜登还没有就这个问题做出决定,所有的选择都在讨论中。

对美国公司来说,关税使从中国进口的产品更加昂贵,反过来又使消费者购买的产品价格更高。在11月中期选举之前,降低通胀是拜登的一个主要目标。中期选举可能会将国会参众两院或其中一个的控制权移交给共和党。

但中国方面对美国众议院议长佩洛西上周访台的回应,导致美政府官员重新考虑关税事宜,他们迫切希望不做任何可能被中国视为事态升级的事情,同时又希望避免被视为在面对中国的压力时退缩。

中国军方连日来举行了对台湾的弹道导弹发射和模拟攻击。一名知情人士称:“我认为台湾问题改变了一切。”

白宫发言人萨洛尼·夏尔马说:“总统在台海事件发生之前没有做出决定,现在也没有。没有任何事情被搁置,所有的选择都在考虑之中。唯一能做出决定的人是总统,他会根据我们的利益来做决定。”

当被问及为什么要花这么长时间做出决定时,美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)提到了复杂的地缘政治局势。

她说:“佩洛西议长访问台湾后,情况变得特别复杂。所以总统正在权衡他的选择。他非常谨慎。他希望确保我们不做任何会伤害美国劳工和美国工人的事情。”

目前,最有力的关税减免和关税升级措施基本搁置,重点放在所谓的“排除清单”上。

特朗普政府此前批准了2200多个进口类别的关税豁免,包括许多关键的工业零部件和化学品,但这些豁免在拜登2021年1月就职后到期。美国贸易代表戴琪只恢复了其中352个类别的豁免。行业组织和140多名美国议员敦促她大幅增加这一数字。

Photo by U.S. Department of Agriculture on Flickr

拜登政府的下一步举措,可能会对中美这两个世界最大经济体之间数千亿美元的贸易产生重大影响。

美国从消费电子产品和零售商到汽车和航空航天等行业,一直在呼吁拜登取消最高25%的关税,这些行业正在努力应对成本上升和供应紧张的问题。

2018年和2019年,特朗普对当时价值3700亿美元的数千件中国进口商品征收关税,以就中国涉嫌窃取美国知识产权向中国施压。

包括财政部长珍妮特·耶伦在内的一些高级政府官员认为,这些关税是针对“非战略性”消费品征收的,它们不必要地增加了消费者和企业的成本,取消关税可能有助于缓解严重的通胀。戴琪认为,关税是“重要的杠杆”,应该用来迫使中国改变其行为。

除了中国大陆对台湾的反应外,多种因素也使美国政府的考虑复杂化。

两名消息人士称,在美国官员考虑取消部分关税时,他们寻求中国方面的相应让步,但遭到了拒绝。

一名消息人士称,美国单方面取消部分中国进口商品关税的计划已被搁置,部分原因是中国未能表现出采取对等行动,或履行其“第一阶段”贸易协定承诺的意愿。

中国驻华盛顿大使馆发言人表示,两国经贸关系面临“严峻”挑战。

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇在给路透社的电子邮件中说:“佩洛西的访问破坏了中美关系的政治基础,不可避免地会对双方的交流与合作造成重大干扰。”

2019年底与特朗普政府达成的贸易协议,要求中国在2020年和2021年从美国购买的农产品和制成品、能源和服务在2017年的基础上增加2000亿美元。中国远远没有兑现这些承诺,其中包括两年内增加777亿美元的美国制成品进口,包括飞机、机械、车辆和药品。

彼得森国际经济研究所(PIIE)估计,中国实际上没有购买任何它承诺的额外商品。北京方面将此归咎于2020年1月签署协议时开始暴发的新冠疫情。

美国贸易代表办公室(USTR)目前正在对特朗普征收的关税进行为期四年的法定审查,可能还需要几个月才能完成。是否保留这些规定的最终公开意见将于8月23日公布。

以美国钢铁工人联合会(United Steelworkers)为首的工会团体,敦促美国贸易代表办公室保持对中国商品的关税,以帮助为美国工人创造“公平的竞争环境”,并减少美国对中国供应商的依赖。

据第一个消息来源说,拜登一直担心降低关税,部分原因是劳动力,这是他的一个关键选民基础,也因为中国没有兑现购买商品的承诺。白宫拒绝给出做出最终决定的时间表。

(今日汇率参考:1美元=6.72元人民币)