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德国政府不想经济过于依赖中国,以免重犯能源依赖俄国的教训,但是企业有不同意见

《德国之声》的评论认为,俄罗斯入侵乌克兰加剧了德国对中国的负面评价。柏林政府希望减少对中国这个最重要的贸易伙伴的依赖。但德国企业并不相信。

汉堡港是德国最大的海港,被认为是德国通往世界的门户。但最重要的是,这里是通往中国的门户,而中国是这个港口最大的客户。仅在2022年上半年,就有超过130万个来自中国的集装箱抵达这里。

现在,中国航运巨头中远集团希望获得这个港口35%的股份,其运营商也希望如此。他们说,这将使这个集装箱码头成为世界上最大航运公司在欧洲的主要转运中心。但柏林的经济部门持保留意见,可能不会批准中远在汉堡港的投资。关于中远集团参与的争议,说明了重新思考对华关系如何影响德国经济。

Matti Blume, CC BY-SA 4.0  via Wikimedia Commons

在俄罗斯入侵乌克兰后,德国对俄罗斯天然气的依赖已被证明是一个弱点。这一认识促使政府也重新审视德国与中国的关系。如今,约有5000家德国公司在中国经营。

如何与一个多年来一直是德国最大贸易伙伴的威权国家打交道?

如何与这个被欧盟文件称为“伙伴”、“竞争者”和“战略对手”的国家打交道?

天真的终结

德国经济部长兼副总理、来自绿党的罗伯特·哈贝克已经宣布对中国采取“更有力的贸易政策”。9月中旬,哈贝克在一次七国集团经济部长会议后宣布:“对中国的天真时代已经结束”。

早在5月,哈贝克就拒绝对大众汽车集团在华投资的担保。这让人感到震惊。几十年来,德国公司在中国的业务在投资和出口方面都得到了担保。

德国对外关系委员会的中国问题专家蒂姆·卢林戈说:“在不久的将来,如果德国公司想投资,如果他们与中国进行贸易,他们很可能会自担风险,不再能够依靠政府担保和保障”。

他看到了一个变化,德国政府“不再想为德国公司在中国拓展业务提供激励措施”。

但这并不能阻止德企这样做。根据德国经济研究所经济学家马特斯的研究,仅在今年上半年,德国工业就在中国投资了约100亿欧元,这是一个创纪录的数字。

特别是汽车制造商和化学公司,正在继续寻求在中国市场的立足点。根据Rhodium Group在9月中旬发表的一份研究报告,仅德国四大工业巨头,汽车制造商大众、宝马、奔驰和化工公司巴斯夫就占了欧洲在华直接投资的三分之一。

高估了这种依赖性?

中国欧盟商会主席约尔格·伍特克表示,80%的欧洲投资仅由10家大型欧洲公司完成。伍特克观察到,“其他公司并没有离开中国,而是目前对其他国家的新投资感兴趣,也在考虑多样化”。

然而,欧洲的十大公司严重依赖中国。他警告说,在进口稀土元素、制药业的初步产品和光伏系统方面,都是如此。但对中国的依赖与对俄罗斯能源的依赖有根本的不同,他说:“我们有一条来自俄罗斯的石油和天然气管道。但从中国,我们也有一个'管道',有玩具、家具、体育设备、服装、鞋子。我想说,这些产品中的大部分, 90%的产品很容易在其他地方复制”。

经济学家马特斯指出,德国大约有3%的工作岗位依赖于对中国的出口,“那是超过100万个工作岗位。这是一个相当大的数字”,但今天德国有超过4500万人在就业。

他总结道:“在宏观经济层面上,对中国这个出口市场的依赖是相关的,但它并不像媒体报道中经常说的那样巨大”。

来自绿党的压力

然而,在德国由社会民主党、新自由主义的自由民主党和环保主义者绿党组成的新的中左翼联合政府内,后者尤其向企业施加压力,要求他们重新考虑与中国的关系。

9月初,外交部长安娜莱娜·贝尔伯克告诉商界领袖,“我们不能只寄希望于这些专制政权,事情终究不会那么糟糕”。 这位主张“以价值观为基础的女权主义外交政策”的绿党政治家,宣布制定一项新的中国战略,作为新国家安全战略的一部分。

她说:“对德国政府和我个人来说,重要的是我们把从对俄罗斯的依赖中学到的东西,转化到我们对中国的新战略中”。

经济部正在考虑如何鼓励企业转向其他亚洲国家,而不是中国。政府投资和出口担保正在被重新评估。国有的德国复兴信贷银行正在研究是否可以缩减其中国项目,转而为包括印度尼西亚在内的国家的企业提供更多贷款。

去年,德国工业联合会已经在辩论与专制国家进行外贸政策合作的规则。它提出了一个“对外经济政策中负责任的共存概念,以及任何合作的明确界限”。

然而,对许多管理者来说,经济部的路线改变走得太远了。

亚太德国商业委员会首席执行官弗里多林·施特拉克告诉路透社:“政府对德国公司在中国业务的支持和保护原则上必须保留”。

他坚持认为,中国的投资在德国和欧洲应该受到欢迎。然而,这是否也应适用于中远集团进入汉堡港这个具体案例,施特拉克不想说。

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