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联合国就气候变化弱势国家损害基金达成协议

《华尔街日报》报道,代表们说,根据富裕国家的要求,这个基金将救助遭遇气候变化影响最脆弱的国家,而不是流向中国和其他高收入国家。

参加谈判的官员们说,周六,联合国气候会谈的谈判者达成协议,设立一个基金,为脆弱国家与气候有关的损失买单,这对多年来一直推动此举的较贫穷国家来说是一个胜利,并消除了限制全球变暖的更广泛谈判中的一个主要症结。

巴基斯坦今年遭遇严重洪水灾害,这是一个淹没的村庄。Ali Hyder Junejo, CC BY 2.0  via Wikimedia Commons

当海面上升、更强大的风暴以及科学家们认为与气候变化有关的其他影响造成突然或可能无法弥补的破坏时,这个基金将为弱势国家所谓的损失和损害拨出专款。

代表发达国家和发展中国家的谈判者,在埃及这个海滨度假胜地举行的COP27联合国气候峰会的最后几个小时里同意了这项措施。官员们谨慎表示,关于损失和损害的协议是仍在谈判中的更广泛协议的一部分。

富裕国家希望发展中国家做出更有力的承诺,在未来十年内减少排放,以实现巴黎协议的气候目标,此协议呼吁各国政府将全球变暖限制在远低于2摄氏度,最好是1.5摄氏度。

代表们说,这个基金将针对最脆弱的国家,这是富裕国家的一个关键要求,它们不希望资金流向中国和其他高收入国家,而这些国家在联合国气候条约中被视为发展中国家。

官员们说,作为创建基金过程的一部分,各国将确定新的资金来源。富裕国家希望中国、富有的波斯湾石油国家和发展中世界的其他高收入国家能够做出贡献。

小岛屿国家和像孟加拉国这样的低地国家,几十年来一直在寻求资金来支付气候变化带来的损失和损害。富裕国家对造成地球变暖的大部分温室气体排放负有责任,它们长期以来一直在抵制,担心同意付款会使其政府和公司面临诉讼的风险。

在会谈前,美国、欧洲和其他富国表示,没有必要设立一个新的基金。用于赔偿损失和损害的资金,可以通过为发展中国家提供气候融资的现有机构流动。

关于这个基金将如何运作,以及它是否能够迅速采取行动帮助那些科学家说正日益遭受气候变化影响的国家,仍然存在大量的问题。

美国作为历史上最大的温室气体排放国,预计将领导为发展中国家提供气候融资的努力,并将需要让国会批准这笔资金,而国会的努力可能会面临共和党的反对。

不过,对于面临重重障碍的谈判者来说,这个协议标志着一个可喜的转机。

俄罗斯对乌克兰的入侵搅乱了能源市场,并在会谈前埋下了地缘政治紧张的隐患。世界上最大的两个排放国:中国和美国,由于台湾问题的争端,甚至都处于互不理睬状态。

美国气候特使约翰·克里在会议期间设法与他的中国同行重启关系。

然后,峰会上出现了大量的新冠感染。克里的发言人说,他的病毒检测结果呈阳性,迫使他自我隔离,通过电话与他的团队和其他国家的谈判代表一起工作,这位发言人还说,他的症状很轻。

周四晚间,谈判取得了突破性进展,欧盟表示愿意设立这个基金,但条件是此基金必须针对最脆弱的发展中国家,而且较富裕的发展中国家必须做出贡献。

近年来,建立一个独立的基金的要求成为最易受气候变化影响的国家的一个共同的呼声。许多发展中国家以巴基斯坦今年遭受的洪灾为例,指出这是脆弱国家越来越可能要面对的一个例子。。

据政府和世界银行评估估测,今年巴基斯坦的季风降雨和洪水的规模,导致的损失和重建费用为300亿美元。巴基斯坦8.16亿美元的国际紧急呼吁中,只有不到一半的资金得到资助。

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