据纽约时报报道，美国众议院周四（当地时间12月8日）以压倒性多数通过了价值8580亿美元的《国防授权法案》，法案推翻了拜登政府的反对意见，将废除五角大楼强制要求美国部队接种新冠疫苗的规定，两党立法者团结一致，支持再次大幅增加军事开支。

由国会两院的共和党人和民主党人谈判达成的这项法案，将为军事人员加薪4.6%，并使五角大楼的预算比拜登总统要求的多出450亿美元，将向乌克兰提供8亿美元的新安全援助，向台湾提供数十亿美元。法案还包括立法者寻求的、修改对军队处理性侵犯案件的政策，这是其支持者长期以来未能取得的一个重大胜利。

投票结果为350票对80票，相当多的共和党人加入了民主党人的行列支持通过法案。

这项法案对拜登的两项政策进行了否定，在他施压以保持国防预算几乎持平的情况下，将国防预算总体增加了8%，并着手扭转他的高级官员一直争取保留的部队疫苗接种规定。

国家安全委员会发言人约翰·柯比称，废除部队疫苗接种规定是一个“错误”，并指责共和党人将法案政治化。但他没有说拜登会否决法案。

柯比表示：“确保我们的部队准备好保卫这个国家，并准备好这样做，这仍然是总统的优先事项，而对新冠疫苗的接种规定正是出于这一目的。但国会中的共和党人显然已经决定，他们宁愿与这些部队的健康和福祉作对，也不愿保护他们。”

民主党人私下表示，在共和党人，尤其是正在竞选众议院议长的加州众议员凯文·麦卡锡威胁称，如果法案不包含废除疫苗接种规定的条款就会否决法案的情况下，他们别无选择，只能纳入这一条款。

这一法案还必须在两党席位势均力敌的参议院获得通过，至少需要获得10名共和党人的支持，才能达到推进重大立法的60票门槛。

军事委员会的一些民主党人认为，取消这一政策是出于审慎考虑。华盛顿州民主党人、军事委员会主席亚当·史密斯表示，当五角大楼在2021年制定这项规定时，“绝对是正确的政策”，五角大楼官员执行这一规定也是是正确的。

“但我们现在此刻，在2022年12月，2021年8月的那个政策是否仍然有意义？它仍然是正确的政策吗？我们不认为它是。”

史密斯指出，在2021年早期接种第一剂新冠疫苗的服役人员可以根据现行规则继续服役。

共和党人强调这项条款是一个胜利，但他们说，当他们在明年1月控制众议院时，他们打算进一步推动这个问题，寻找办法恢复因拒绝接种疫苗而被开除的服役人员，或为他们提供补偿金。

麦卡锡在一份声明中表示，“毫无疑问：这是我们部队的胜利”，当共和党控制众议院后，“真正的工作就开始了；新的众议院共和党多数派将努力最终追究拜登政府的责任，并协助那些被这个政府不公平地针对的男女军人”。

服役人员被要求接种针对各种病毒的疫苗。据负责监督部队卫生保健工作的国防卫生局称，从基础训练开始，新兵们要接种预防甲肝和乙肝、流感、麻疹、腮腺炎和风疹、脑膜炎球菌病、脊髓灰质炎、破伤风、白喉和百日咳，以及水痘和新冠病毒的疫苗。

在各军种中，绝大多数服役人员都完全接种了新冠疫苗，而且几乎所有人都至少进行了部分接种。但成千上万的服役人员因拒绝接种疫苗而被开除。

此外，这项法案反映出，立法者们越来越有决心增加军事开支，以应对俄罗斯对乌克兰的持续攻击和对中国大陆侵略台湾的日益担忧。法案将增加对乌克兰安全倡议的资金，超出了拜登的资金要求，并为台湾建立一个国防现代化计划，授权在未来五年内提供高达100亿美元的安全援助。

法案还将批准利用逾27亿美元用于加强弹药生产，以消除人们的担忧，即美国为满足乌克兰的武器需求而耗尽了美国库存。

这项法案以去年通过的军事司法系统改革为基础，取消了指挥官在起诉性侵犯案件中的决定权，将这些权力交给了独立检察官。去年的《国防授权法案》剥夺了军事指挥官起诉性侵犯和无数其他刑事案件的大部分权力，但允许他们保留关键的决定权。

长期倡导这项措施的纽约州民主党参议员基尔斯滕·吉利布兰德说，军人“现在有了一个值得他们为之牺牲的司法系统”。“我们现在有了一个独立的、透明的和负责任的司法系统”。

法案中还包括纽约州民主党人、参议院多数党领袖查克·舒默和德克萨斯州共和党参议员约翰·科宁提出的一项条款，这项条款将阻止联邦政府获得中国公司制造的半导体产品和服务，这些公司包括芯片制造商长江存储。

立法者同意增加一项得到两党支持的条款，这一条款将向公众屏蔽联邦法官及其家人的个人信息，包括社会保障号和车牌号码、地址、学校和工作地点等身份识别信息。在埃丝特·萨拉斯法官的儿子，在她位于新泽西州新布朗斯维克的家中，被一名前来寻找她的律师枪杀并导致她的丈夫也遭枪击之后，这一措施获得了向前推进的动力。  

不过，有一些条款被排除在外，包括允许大麻公司获得银行机构服务的条款、西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦三世倡导的一项使在其州内建造天然气管道更加容易的条款，以及对《选举计数法》进行全面修订的条款。

（今日汇率参考：1美元=6.96人民币）