加拿大将停止对外国化石燃料项目的直接补贴,环保组织认为力度还不够

据GlobalNews多伦多报道,在距离去年商定的年底最后期限还有几周的时候,加拿大宣布将结束对海外化石燃料投资和项目的直接补贴,包括加拿大公司拥有的项目。

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周四下午发布的政策适用于原油、天然气或动力煤的开采、生产、运输、精炼和销售,以及不使用碳捕获等技术来大幅减少排放的发电项目。

新规将于1月1日生效,适用于来自联邦部门、机构和国有企业的直接资助。

支持者曾担心,加拿大将选择一个更狭义的“国际”定义,尽管如此,这将允许加拿大企业在海外获得支持。据环保组织“Environmental Defense”估计,加拿大对此类项目的国际支持约占78%。

但新政策将“国际”的范围定义为“在加拿大管辖范围之外的化石燃料能源领域的业务,无论所有者的住所”。这意味着联邦政府将禁止为加拿大公司全资拥有的化石燃料项目提供资金。

“这是一项非常强有力的政策,”Environmental Defense国家气候项目经理朱莉娅·莱文(Julia Levin)说,“政府显然听取了专家的意见,提出了一个宽泛的定义,这是非常令人鼓舞的。”

加拿大在最后期限前几周采取了这一行动。去年11月在格拉斯哥举行的国际气候峰会上,加拿大与其他38个国家设定了最后期限。

在高收入签署方中,英国、法国、芬兰、瑞典和欧洲投资银行已经出台了被国际倡导团体誉为符合格拉斯哥声明高标准的政策。虽然美国政府已经出台了应对政策,但几乎没有公布政策实施的细节。

莱文说,加拿大正在发挥领导作用。她说:“我们正在加入先行者的行列,使国际公共支出与气候承诺保持一致。”

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倡导团体对这一政策表示赞赏,包括国际可持续发展研究所、国际环境法中心、气候行动网络、大赦国际加拿大分部等组织都称这是向前迈出的重要一步。

“在加拿大的气候政策中,石油和天然气方面经常被忽视,”石油变化国际(Oil Change International)的公共财政分析师克莱尔·奥曼尼克(Claire O’manique)在一份声明中表示,“今天的指导意见明显打破了这一常态。”

这项政策并非没有漏洞。一个国际项目可以出于国家安全或人道主义和应急反应的原因得到支持,政府可以决定对这两种情况采取广义的定义。

但即使在这种情况下,项目也需要遵守标准,包括遵守《巴黎协定》的目标,并证明它不会“推迟或减少向可再生能源的过渡”。它还必须与保持全球温度水平不高于工业化前水平1.5摄氏度的目标保持一致。

对于天然气发电项目,还包括额外的标准,即项目没有可行的可再生替代方案,并且它正在取代高排放的燃料来源。

政府将这些异常的标准定义为“严格的”,莱文也同意这些标准是强有力的。她说:“如果这些条件得到严格而完整的执行,就真的排除了未来为天然气提供化石融资的可能性。”

加拿大自然资源部在一份声明中表示,周四的声明不包括国内项目,也没有“预先确定加拿大政府未来的国内化石燃料补贴框架”。

加拿大能源部表示,当局打算在明年之前取消“低效的”国内化石燃料补贴和额外的“重大”国内补贴,但提供的细节很少。

“我希望随着这项政策的发布,他们会概述下一步的措施。我很失望,因为并没有,”莱文说,“加拿大国内的项目和国外的项目一样具有破坏性。但这项政策为我们制定强有力的国内融资政策奠定了良好基础,我期待着在不久的将来看到下一步措施。”

周四晚间,联邦新民主党(NDP)在回应该政策时指出,取消对化石燃料项目的国际公共融资是其与自由党达成的信心与供应协议的一部分。在该协议中,新民主党同意会在关键投票中支持少数派政府,直到2025年。

环境评论家劳雷尔·柯林斯(Laurel Collins)在一份声明中说:“如果新民主党没有在谈判桌上推动为加拿大人制定更好的气候计划,这一切都不会发生。但自由党仍然把加拿大人的钱给了那些在加拿大经营大规模、有利可图的石油和天然气公司的超级富豪CEO们。”

柯林斯说,这项政策“太少,也太迟了”,并呼吁当局结束所有化石燃料补贴,包括在国内的补贴。

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