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美国证交会拟重启未决规定,禁止华尔街银行卖空自家发行的资产支持证券

据华尔街日报报道,美国监管机构正在权衡是否要禁止华尔街的一项业务,立法者称此业务是导致2008年金融危机的部分原因。

Photo by Roberto Júnior on Unsplash 

美国证券交易委员会(SEC)将于周三(1月25日)投票决定是否重新提出一项拖延已久的规定,将禁止创建资产支持证券(如抵押贷款债券)的实体与这些产品产生利益冲突。如果SEC五名委员中的大多数人投票赞成规则,那么在下一次投票完成之前,此规则将公开征求公众意见。

在金融危机爆发前,华尔街的银行将高风险抵押贷款打包成证券卖给投资者。与此同时,银行的一些交易员也在做空这些工具。

以高盛集团为例,这种押注带来了丰厚的利润。高盛后来就此与SEC达成和解,付出SEC对华尔街公司的最大一笔罚款。SEC指控高盛通过出售抵押贷款证券误导客户,这些证券是由一家对冲基金秘密设计的,目的是在房地产市场崩溃时套现。

高盛当时表示,它犯了一个错误,没有披露对冲基金的角色,并承诺要加强对抵押贷款证券、某些营销材料以及创造或推销此类证券的员工监管。

作为2010年通过的多德-弗兰克(Dodd-Frank)法案的一部分,美国国会命令监管机构禁止资产支持证券(ABS)发行的参与者,参与可能与投资者产生利益冲突的交易。它给了SEC 270天的时间,来发布实施新法规的规则。

2011年,SEC投票提出了一项新规定,但规定遭到了金融业的批评,也没有完成。银行和行业组织表示,提案可能限制了它们管理风险的能力。

现在,SEC正在重启这一进程。

SEC主席加里·根斯勒在一份声明中表示:“这项重新提出的规则,旨在解决国会金融改革愿景中尚未完成的步骤。”他补充说,这将有利于投资者和更大规模的市场。根斯勒曾是高盛的银行家,也曾领导商品期货交易委员会。在国会起草多德-弗兰克法案时,他为议员们提供了重要的意见。

规定将适用于资产支持证券的承销商、配售代理人、初始购买者或保荐人,以及任何关联公司或子公司。

在证券出售后的一年内,他们将被禁止卖空这些工具,或使用信用违约掉期等衍生品来做空这些工具。他们还将被禁止进行可能导致理性投资者质疑是否保留资产支持证券的交易。

对冲活动、做市活动和流动性承诺不受规则限制,所有这些都包含在2011年的提案中。为了回应市场参与者对早些时候提案的评论,修订后的规则试图对这些条款的含义提供更多的澄清和具体条件。

提案还为参与发行抵押贷款支持证券的房利美和房地美等政府实体提供了新的例外情况。SEC说,政府支持证券对投资者的风险很低,这降低了发生利益冲突的可能性。