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彭博社估算中国去年财政赤字创8.96万亿元纪录,疫情防控和房市低迷是主因

据彭博社报道,中国去年为遏制疫情而付出的代价已经变得越发清晰,预算赤字估计达到了创纪录的8.96万亿元。

彭博社制图:北京、广东、河北和上海2022年的赤字情况

8.96万亿元的总赤字使国家和各省的财政状况越来越差。在去年经济增长下滑后,政府将更难利用财政支出来支撑经济。根据彭博社基于中国财政部数据的计算,去年赤字大于2020年的纪录8.72万亿元,并比2021年高出51%。

去年,中国政府财政状况急剧恶化。受房地产低迷、全球需求减弱和严厉防疫政策的拖累,经济增长放缓至1970年代以来的第二低水平。地方政府被迫为执行“动态清零”政策而支付数千亿元的检测、隔离和封锁费用,这类费用在一年中不断增加,直到政府12月初突然转向、放弃了所有防控措施。

房地产市场的恶化大幅削减了政府卖地收入,去年土地销售收入仅有6.69万亿元,是2018年以来的最低年度收入。12月,土地销售收入同比下降19%,至1.57万亿元,延续了去年几乎每个月都有的两位数跌幅。

如果扣除卖地成本,去年地方政府的卖地收入仅为3120亿元,比2021年减少了三分之二。契税收入比2021年下滑了22%。在政府为扶持企业而提供退税后,税收收入也有所下降,财政部称退税额为“史上最高”。

随着中国各省市开始公布预算数字,疫情防控产生的成本也越来越清晰,广东2022年防疫支出超过710亿元,几乎相当于前两年的支出总和760亿元,相当于该省2022年一般公共预算收入的5%以上。

北京市政府表示,去年用于新冠疫苗、检测、隔离和其他相关支出的费用接近300亿元,相当于该市当年一般公共预算收入的5%以上。北京市去年的预算赤字爆增55%,达到1440亿元,而在春季经历了令人揪心的两个月封锁期的上海,2022年赤字同比增171%。

在疫情不那么严重的福建,防疫支出为130亿元。

由于房地产行业尚未显示出任何触底的迹象,同时还有大量地方债券到期,财政紧缩今年可能会继续下去。这将限制当局促进经济增长的能力,分析家们普遍认为,随着政府主导的基础设施投资的放缓,经济增长将主要依赖于消费的反弹。

2022年,来自一般公共和政府性基金预算的总收入为28.2万亿元,比上年下降6.3%。单看一般公共预算收入,包括税收收入,同比增长了0.6%。根据财政部的数据,如果不是因为退税,这一数字将增长9.1%。

去年,来自一般公共和政府性基金预算的政府总支出为37.1万亿元,比2021年增长3.1%。