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拜登政府出台新限制,接受美国资金的芯片厂商在中国扩大产能将更加困难

拜登政府将更加严格的限制半导体制造商在中国的新业务,如果这些厂商在美国建设并获得联邦资金的支持,据彭博报道。


美国官员说,商务部周二将概述新的限制措施,其中包括对中国先进产能投资的10万美元支出上限,将在中国的先进芯片产量提高超5% ,老技术产量提高超10% 。

这些所谓的护栏,是华盛顿限制北京发展先进半导体的多项措施一部分,目的是确保支撑高技术部件供应,包括人工智能和超级计算机,以及日常电子产品。在过去的几年里,美国已经将中国最大的技术公司列入黑名单,试图切断尖端处理器的流动,并禁止美国公民向中国的芯片产业提供某些帮助。

与500亿美元的《芯片与科学法案》(CHIPS and Science Act)相关的新限制,旨在对有望获得资金的公司施加更多限制,包括行业领导者台积电、三星电子和英特尔公司,这些公司都在中国经营业务。

这些限制可能会阻碍这些公司在中国,世界最大的半导体市场的发展,同时也使中国政府难以在国内建立起尖端半导体产业的能力。

预计美国商务部长吉娜·雷蒙多将在一份声明中说:“从根本上说,美国的CHIPS是一项国家安全倡议,这些护栏将有助于确保恶意行为者,无法获得可用于对付美国和我们盟友的尖端技术。我们还将继续与我们的盟友和合作伙伴协调,以确保该计划推进我们的共同目标,加强全球供应链,并增强我们的集体安全。”

为了确保联邦资金受益人,不能在法律规定的“关注国家”(包括中国和俄罗斯)有意义地扩大先进产能,新规定将禁止这些公司在增加比28纳米更精密的逻辑芯片的生产能力时,支出超过10万美元。他们也不能在中国任何一家生产这些半导体的工厂的现有产能基础上再增加5% 以上。

一位熟悉该规则的官员说,虽然拟议的规则限制了芯片制造业的扩张,但接受资金者仍然可以对现有设施进行技术升级,以生产更先进的半导体,前提是这些公司为此从商务部获得任何必要的出口管制许可证。

例如,升级设施的技术能力可以包括以更小的尺寸制造逻辑芯片,或以更多层来制造存储芯片。

通常情况下,以纳米为单位的数字越小,表明逻辑芯片越先进,可以处理信息或处理任务。对先进产能投资的限制将在10年内实施。

荷兰ASML公司、应用材料公司(Applied Materials Inc)或 东京威力科创(Tokyo Electron Ltd)等供应商的一台先进的芯片制造机器,就可能要花费数千万美元。

补助金接受者,也不允许在位于“关注国家”的现有设施中增加10%以上的产能,以生产28纳米或更低级别的逻辑芯片,法律将其定义为传统半导体。如果他们想为这种类型芯片建立新的工厂,至少85%的产出必须由东道国消费,而且这些公司必须通知商务部。

虽然28纳米芯片比目前最先进的半导体晚了几代,但被广泛用于包括汽车和智能手机在内的各种产品。商务部表示,如果接受资金者违反规定,美国可以收回全部联邦拨款。


对台积电来说,新的限制将使其升级或扩大位于南京的先进中国工厂更具挑战性,这个工厂正在生产28纳米和更先进的16纳米的芯片。10月,台积电首席执行官魏哲家表示,台积电获得了美国政府颁发的为期一年的许可证,可以在中国发展生产线,暂时不受当月推出的全面出口管制措施的影响。

三星等内存芯片制造商,将看到他们在中国的扩张受到更严格的限制,因为商务部将把新的护栏与10月份发布的禁止技术门槛统一起来。这家韩国公司在中部城市西安有一个生产NAND闪存的基地。英特尔在中部城市成都有一个芯片包装厂,与其他公司相比,业务量不大。

联邦拨款接受者也将被禁止与相关的外国实体进行联合研究,或发放技术许可。这将涵盖任何由两人或更多人完成的研究和开发。

许可将被定义为向另一方提供专利、商业秘密或专有技术的协议。

受关注的外国实体名单,将被扩大到包括商务部的实体名单、财政部的中国军事公司名单,以及联邦通信委员会构成国家安全风险的设备和服务名单,包括许多中国最大的科技公司,包括华为、商汤科技以及长江存储等中国芯片行业领导者。

在今年晚些时候公布最终规定之前,拟议的规则将允许60天的公众评论。