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联合国专员警告,国安法有损香港司法独立,与国际人权条约相抵触

一位联合国专家警告说,中国强加给香港地区的国家安全法,正在 “阻碍司法独立”,据日经


联合国特别报告员玛格丽特·萨特思韦特,在4月19日给中国政府的一封信中说,安全法中的许多条款与国际人权条约相抵触,而中国是这个条约的签署国。

她还警告说,对香港《法律工作者法案》的拟议修正案可能与权利标准相抵触。

“我想重申,国际人权标准规定,法庭应独立于政府的行政和立法部门,在决定法律事务时享有独立性,”她写道。

香港政府已提议禁止海外律师参与国家安全案件,除非得到行政长官的批准。此前,媒体大亨黎智英曾试图聘请英国律师蒂莫西·欧文参与即将到来的国家安全审判。

虽然香港最高法院允许欧文代表黎明,但北京随后发布了对法律的解释,指出海外律师需要得到香港领导人的确认。

萨特思韦特警告说,允许中国全国人民代表大会常务委员会解释法律,相当于行政和立法机构对司法事务的干预。

她写道:”这项规定实际上会剥夺司法机关在国家安全事务中的一项基本权力,妨碍司法机关的独立性。”

海外律师在香港很常见,而且从历史上看,他们既会代表政府,也会代表反对政府的一方。将于5月10日在立法机构进行二读的拟议修正案,将与被告有权选择自己的法律代表这一长期确立的原则相冲突。

2019年大规模民主抗议活动之后,国家安全法于2020年6月颁布,迅速引发了对政治和公民自由的全面镇压。许多批评者指责这个法律破坏了人们对这个国际金融中心的法治和独立司法的信心,这是前英国殖民地在1997年回归中国统治后实施的 “一国两制 “方案的基石。

联合国经济、社会和文化权利委员会上个月得出结论,国家安全法已经 “事实上废除了 “香港的司法独立。去年7月,人权事务委员会敦促中国废除该法律。

香港政府对其所谓的关于国安法影响的 “毫无根据的 “指控进行了回击,将这些批评描述为 “扭曲的叙述”。


同时,政府的司法部还计划修改法律,允许检方对高等法院在国家安全案件中的任何无罪判决提出上诉或予以推翻。这些建议已经提交给法律行业机构进行咨询。

本月早些时候,香港大律师公会和律师协会的代表访问了北京,与中国官员会面,讨论政策。他们被告知要保护这个城市的 “标志性法治”,并为国家做出最大贡献。

上周,中国港澳事务办公室主任夏宝龙访问了香港,会见了香港首席法官和两个律师团体,这是十几年来大陆高级官员第一次这样做。

夏表示支持司法部门维护法治,并敦促法律界 “维护国家安全,捍卫城市的法治”。

“无论实行的是普通法还是民法,国家安全都是重中之重,”他在访问中说。

自国安法实施以来,已有200多人被逮捕。一些备受瞩目的审判正在进行中,包括47名民主派和反对派领导人的案件,他们被指控犯有阴谋颠覆罪,原因是他们两年多前参与了一次初选。

去年10月,由于国家安全法,香港在世界正义项目的全球法治指数中跌出前20位,跌幅在亚太地区是第二大。