南华早报报道说，美国最高法院驳回特朗普限制出生公民权的企图后，他很快把注意力从大法官转向中国，并在社交媒体上发出一则带有讽刺意味的帖子。
特朗普写道：“我要祝贺习近平主席和伟大的中国，在出生公民权问题上取得重大胜利！美国总统唐纳德·J·特朗普。”
接下来的几个小时里，美国司法部指示联邦检察官优先调查所谓“生育旅游”计划。几天后，美国众议院议长迈克·约翰逊表示，国会议员正在研究立法，处理外国女性入境美国生育的问题。
这些行动表明，在宪法挑战失败后，特朗普政府及其国会盟友正把重点转向移民执法和可能的立法，中国在他们的说法中也越来越处于中心位置。
不过，美国没有任何一套联邦数据能直接统计有多少女性主要为了生孩子而入境。现有数据表明，居住在中国的女性在美国产下的婴儿，只占美国新生儿总数中极小的一部分。
特朗普重返白宫首日签署行政命令，要求联邦机构拒绝向部分在美国出生的儿童发放公民身份证明。适用对象包括父母没有合法移民身份，或持临时签证在美国停留的儿童。
下级法院阻止这一政策后，最高法院于6月30日以6比3裁定，根据美国宪法第十四修正案，这些儿童出生时即为美国公民。
持签证访问美国期间生育，本身并不构成刑事犯罪。所谓“生育旅游”案件通常依据其他指控提起诉讼，包括签证欺诈、共谋、洗钱或其他违法行为。检方一般指控旅行者隐瞒入境目的，或指控相关企业协助他们这样做。
美国商业移民律师约瑟夫·权说：“持有效签证的孕妇不应该被迫证明自己不符合某种刻板印象。一旦这种审查成为常态，即使最终没有立案，伤害也是真实存在的。”
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美国司法部认为，有组织地安排孕妇赴美生育构成欺诈和滥用移民制度，并声称“数以千计的外国人”以“虚假理由”入境美国，为子女取得美国公民身份。
美国司法部全国欺诈执法司助理司法部长科林·麦克唐纳写道：“司法部将坚决维护美国公民身份的严肃性，调查并起诉以欺诈方式利用美国移民制度的人。”
麦克唐纳在备忘录中提到2024年的一起案件。刘伟悦（音）和董静（音）夫妇因经营“生育旅游”业务，分别被判处41个月监禁。他们向中国客户收取数万美元，协助客户赴美生育。
他还提到2020年的一起案件。逃犯陈超（音）因参与“生育旅游”计划，在缺席审判中被判处37个月监禁。
备忘录称，陈超经营的公司宣称在中国拥有一支100人的团队，并声称已经在美国处理了500多宗“生育旅游”业务。
特朗普政府此前的说法大多围绕无证移民的子女。最高法院作出裁决前，所谓“生育旅游”和针对中国的指控开始更加频繁地出现。
这一变化也反映在国会的讨论中。今年早些时候，共和党众议员奇普·罗伊与其他议员敦促时任国土安全部长克里斯蒂·诺姆采取行动。
罗伊说：“当中国共产党这样的外国对手，可以利用生育旅游和免签计划扩大在美国境内的影响力时，我们必须恢复移民制度的公正性，捍卫共和国的主权。”
尽管中国在这场争论中被反复提及，土耳其、俄罗斯和墨西哥等国也曾被指涉及“生育旅游”。
最高法院裁决后，特朗普发布的帖子并不是他2026年首次就这一问题针对中国发声。
特朗普今年3月写道：“出生公民权并不是为了让来自中国和世界其他地方的富人花钱，让他们的孩子以及另外数十万人荒谬地成为美利坚合众国公民。出生公民权是为了奴隶的婴儿！”
特朗普还错误地声称，只有美国实行出生公民权制度。
他今年早些时候在社交媒体上写道：“我们是世界上唯一蠢到允许‘出生公民权’的国家！”
皮尤研究中心分析显示，另有32个国家实行与美国“基本相似”的出生公民权制度，其中包括美国的邻国加拿大和墨西哥。
“生育旅游”的规模已经成为争论焦点。今年早些时候，政府问责研究所所长彼得·施韦策在国会举行的出生公民权听证会上作出惊人宣称，称“目前大约有100万美国公民在中华人民共和国长大”。
美国法学学者彼得·斯皮罗今年3月接受《南华早报》采访时说，这一数字“被严重夸大”。他说：“最多只能说，这种现象在过去几十年里有所增加，已经不能完全忽略。”
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尽管有人声称问题十分普遍，现有数据表明，这种做法实际上极为罕见。
美国国家卫生统计中心记录显示，2023年，美国共有370万名婴儿出生，其中85.247万名婴儿的母亲出生于外国，2.7476万名婴儿的母亲出生于中国。在这些新生儿中，母亲是来自中国的非美国居民者只有113名。
相比之下，2018年的数字略高。美国当年共有390万名婴儿出生，其中267名婴儿的母亲是来自中国的非美国居民。
经常被指为“生育旅游”热点的美国北马里亚纳群岛也呈现类似趋势。
统计显示，2023年北马里亚纳群岛只有581名婴儿出生，其中仅两名婴儿的母亲居住在外国。2018年当地共有1262名婴儿出生，其中565名婴儿的母亲是美国或当地居民，697名婴儿的母亲居住在外国。
目前没有数据说明这些母亲来自哪些国家。这些数字也无法反映可能虚报居住地的人数。
在这一背景下，多名美国法律专家反对使用“生育旅游”这一说法，并对特朗普推动相关政策可能产生的更深远影响表示担忧。
亚裔法律联会律师梁维华完全拒绝使用“生育旅游”这一说法。
她说：“我不用这个词。这不是法律术语，而且我认为，人们正在用它表达不同的含义。”
她表示，特朗普政府不断用有关欺诈的说法制造分裂，却没有拿出证据支持这些指控。
她接着说：“我就直说了，因为这个政府说话也很直白。他们针对的是非白人人口占多数的国家。”
梁把特朗普集中谈论“生育旅游”形容为“散布恐惧”，并认为这似乎是对最高法院裁决作出的反应。
她说，特朗普政府声称可以找到办法“处理”这一问题，或“绕过这项裁决”，这些说法都是“虚张声势”，因为“任何总统都不能改写宪法”。
梁认为，特朗普谈论这一问题时，真正关心的并不是政策。
她说：“我认为，这是一种非常具有分裂性的讨论，至少他的目的就是如此。他试图通过谈论生育旅游，掩盖美国人和我们生活中的现实，在国内制造分裂。”
梁还提到黄金德案。这起案件在一个多世纪前确立了出生公民权的宪法基础。
美国诉黄金德案对华裔美国人具有特殊意义。
法院裁定，出生于加利福尼亚州旧金山、父母均为中国人的黄金德，根据美国宪法第十四修正案是美国公民。这一裁决确认，凡出生在美国领土上的人，通常都有权取得美国公民身份，不受父母国籍或移民身份影响。
权也再次强调，前往美国并生育并不构成犯罪，美国没有任何法律禁止生孩子。政府实际上依赖的是主观性较强的行政判断。
他说：“法律上的切入点都出现在签证阶段。一种情况是政府声称申请人谎报旅行目的，另一种情况是领事官员怀疑申请人真实目的是赴美生育，因此拒绝发放访客签证。”
“这两种情况都取决于官员如何判断申请人的意图。这是一项主观标准，而主观判断恰恰会让偏见进入决定过程，无论相关人员是否有意为之。”
权警告说，落实到执法层面，司法部备忘录中提到的执法重点，会赋予边境官员很大的自由裁量权。
他说：“当领导层释放信号，表示某个特定群体是重点关注对象时，这种信号会影响谁被带去接受二次检查，谁会面对更长时间的盘问，以及谁的回答会被视为可疑。”
“对特定群体进行区别对待，不需要书面政策。只需要公开宣布一个执法重点，再赋予官员大量自由裁量权，而边境执法恰好同时具备这两个条件。”
权强调，某些群体承受的后果并不是抽象的。
他说：“受到影响的是中国旅行者和华裔美国旅行者，其中许多人本身就是美国公民。他们如今会因为自己的外貌，或因为航班从哪里起飞，而预先担心受到额外审查。”
权说，所有严肃估算都显示，“生育旅游”只占美国出生人口中极小的比例。当政府把远超实际规模的注意力集中在少数案例上，并把这种现象同某个国籍绑定时，这说明“真正的重点根本不在数字上”。