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外交政策:皮尤调查真的显示中国软实力上升了吗?

要闻

本文刊发在外交政策网站,作者鲍比·戈什是一位地缘政治分析师和评论员,曾任职于 《时代》杂志和彭博社。

Photo by Lucas Gallone on Unsplash

《环球时报》终究还是没忍住。

皮尤研究中心公布年度全球舆论调查报告两天后,这个中国共产党的英文喉舌发表社论,摆出一副胜利巡游般毫不克制的姿态。
社论宣称:“在接受调查的36个国家和地区中,有27个‘选择了中国’,这并不只是意味着中国‘赢了’。”

其实,数字是25。另外两个国家中,双方差距太小,不具备实际意义,但社论作者仍然把它们算了进去。

不过,皮尤报告真正有意思的内容都在后面,而这场胜利巡游也在那里走到了尽头。

无可否认,报告最引人注目的结论确实令人吃惊。在36个国家中,有25个国家对中国持好感的人,多于对美国持好感的人。在其中22个国家,对习近平抱有信心的人也多于对特朗普抱有信心的人。

美国只在六个国家领先,分别是印度、以色列、日本、菲律宾、波兰和韩国。美国最亲近的两个邻国加拿大和墨西哥都不在其中。

皮尤从2002年起就开始以不同形式提出这个问题,但从未得到过类似结果。相关报道随即铺天盖地,语气激动的不只是中国共产党的媒体。包括彭博社在内,不少媒体都把这形容为中国在软实力方面取得的胜利。

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那么,中国终于在争夺全球公众舆论的较量中击败美国了吗?

这个过去20年来投入难以计数的巨资,竭力让全世界喜欢自己的国家,终于成功了吗?

答案是否定的。皮尤报告本身在第三章就说明了这一点。

不过,在讨论报告内容前,有必要重新看看“软实力”的定义,因为本周所有使用这个词的人似乎都跳过了这一步。

36年前,政治学家约瑟夫·奈首次提出“软实力”概念。他的定义非常明确。软实力是通过吸引力,而不是通过强迫或金钱,获得自己想要结果的能力。

北京的支持者总是漏掉最后这一层意思,因为这会妨碍他们讲述自己想要的故事。

看看中国在哪些地方得分较高。根据皮尤的数据,在印度尼西亚、肯尼亚、马来西亚、尼日利亚、巴基斯坦和斯里兰卡,至少四分之三的受访者对中国持好感。

在以色列、日本、韩国、瑞典和美国,至少七成受访者对中国持负面看法。

把对中国的好感度与人均国内生产总值放在同一张图上,就会看到一条向下倾斜的曲线。中国在放贷、修建项目和投入资金的地方最受欢迎。

按照奈的定义,一旦吸引力来自金钱,就不能算作软实力。

再深入看看这些数据。在37个国家,也就是前述36国加上美国中,只有11个国家约有一半或更多受访者认为,中国政府尊重本国民众的个人自由。

在北美、几乎整个欧洲、澳大利亚、日本和韩国,大约四分之三或更多受访者认为中国政府并不尊重个人自由。

换句话说,人们其实并没有改变对中国本质的看法。

这就引出了皮尤亚太章节中一个似乎几乎没有引起注意的发现。

皮尤以开放式问题询问受访者,哪个国家对他们自己的国家构成最大威胁,没有提供任何备选名单。

76%的菲律宾人选择了中国,日本为53%,澳大利亚为52%。在韩国,中国排名第二,仅次于朝鲜;在印度,中国同样位居第二,仅次于巴基斯坦。

但在孟加拉国、印度尼西亚、巴基斯坦、斯里兰卡和泰国,受访者认为中国造成的威胁低于美国。

把这两组国家放在一起比较,规律十分明显。中国带着资金而来时会受到欢迎,展示力量而来时则会令人恐惧。桥梁、贷款和集装箱可以买来好感;边境上的士兵和争议海域中的海警船却会制造焦虑。

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肯尼亚人和南非人远离中国周边,自然更容易对北京为世界和平作出的贡献抱有好感。到了中国邻国,数据就完全不同了。

巴基斯坦是一个有意思的例外。这个国家与中国接壤,但对中国的好感度高于皮尤调查的所有其他国家,达到90%。四分之三的巴基斯坦人把中国视为本国最重要的盟友。

不过,在中国邻国中,巴基斯坦较为特殊,因为两国之间没有边界争端。巴基斯坦的对手是印度,而中国正是巴基斯坦制衡印度的依靠。

泰国的数据也值得仔细研究。总体而言,认为中国构成威胁的泰国人比例几乎与巴基斯坦一样低。但泰国民众对中国领土行为的担忧已经从2024年的38%升至今年的52%。

泰国也是极少数对中国好感度出现下降的国家之一,降幅达到11个百分点。其他民调同样发现,曼谷对北京在东南亚扩张影响力的担忧正在上升。

再看报告中的美国部分,美国形象几乎全面崩塌。

2022年,83%的加拿大人认为美国是可靠伙伴,如今这一比例只有35%。

当德国人被问到华盛顿是否考虑德国等国家的利益时,只有23%回答肯定,低于三年前的60%,甚至比伊拉克战争期间的评价还要负面。

在拥有年度对比数据的24个国家中,有15个国家对美国的好感度显著下降。对特朗普的信心在16个国家下降,没有一个国家上升。

另一方面,在37个国家中,对中国持好感的比例中位数为51%,持负面看法的比例为39%。这个成绩不容小觑。

在意大利,对中国持好感的比例达到51%,较2022年上升20个百分点。这是近20年民调以来,意大利首次有一半受访者对中国持正面看法。

西班牙对中国的好感度为54%,自2011年以来首次出现正面评价多于负面评价。

美国的国际声誉过去也曾崩塌。一次是在2008年,当时乔治·W·布什任期即将结束;另一次是在2017年,特朗普意气扬扬地入主白宫。

但中国在这两次都没有超过美国。皮尤研究员乔纳森·舒尔曼告诉BBC,即使在美国形象最低迷的时期,对中国持好感的比例也只是与美国持平,或者略低一些。

因此,今年的结果确实是一次真正的转变,北京有资格指出这一点。

但北京不能宣称这种变化是自己促成的。

研究显示,全球公众表达亲中态度,往往是在借此传达对美国的不满。如今,中国超过美国,并不是依靠自身努力,而是因为美国形象崩塌。

皮尤在2月8日至5月13日期间进行调查,时间横跨与伊朗战争前后。皮尤自己的回归分析发现,随着调查逐周推进,受访者对美国的看法也在持续恶化。

即使是这种规模的崩塌,也有可能逆转。

乔治·W·布什执政期间,德国民众对美国的认可度跌至历史低点,但贝拉克·奥巴马宣誓就职后,几乎一夜之间就恢复了。

亨德里克·奥内佐格把这种现象称为“软实力钟摆”。过去30年来,每逢美国总统选举,这个钟摆都会随之摆动。

巧合的是,《环球时报》的社论还援引盖洛普等机构的报告,试图证明皮尤的发现“绝非偶然”。

社论作者也应该更仔细地阅读那些报告。

盖洛普的确发现,去年中国在全球认可度上超过美国,领先幅度为近20年来最大。但盖洛普自己的解释是,这种偏好更多反映了全球公众对美国的“强烈负面情绪”,而不是对中国的强烈热情。

亚洲协会政策研究所每年也会调查全球公众对中国的看法。调查显示,北京的国际形象只比疫情期间的低谷略有恢复。

仔细阅读皮尤报告就会发现,所谓中国软实力取得成功的说法,充其量只是过度渲染。

中国没有采取任何新行动,支持率却在一年内上升。对北京来说,这更应该成为反思的理由,而不是庆祝的理由。

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