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路透:特朗普设定关键矿产不再依赖中国的2027年期限,但美国企业却无法满足需求

要闻

路透报道,7月27日,特朗普希望在明年1月前终止华盛顿对中国关键矿产的依赖,他现在面临着严峻现实:美国矿商和加工企业尚未做好准备。

特朗普重返白宫后,把扩大美国关键矿产开采和加工能力列为国家安全重点。政府已向近150家矿产企业投入数百亿美元,希望削弱中国对武器及其他战略产品供应链的控制。

根据联邦规定,国防工业和其他制造商必须从2027年1月1日起停止从中国、俄罗斯、伊朗或朝鲜采购稀土、磁体、钨、钼和钽。距离这一期限只剩五个多月。

华盛顿多年来一直试图限制这类进口,但由于美国本土供应无法满足需求,政府经常向企业发放豁免。

特朗普5月10日在Truth Social平台发文抨击这种豁免,称:“所有联邦机构都必须购买美国货,不得找任何借口!”

上周一,他又签署行政命令,进一步收紧国防承包商获得豁免的条件。

但对16名行业高管、投资者、分析师和政策制定者的采访显示,美国矿产企业的产能距离满足国内需求仍相差甚远。

亚瑟·D·利特尔咨询公司的数据显示,以最常见的稀土磁体为例,美国2025年需求量约为4.8万吨,国内供应量却只有300吨。

按照目前进度,美国企业到今年年底只能形成约5000吨的年产能。

稀土是华盛顿认定的60种关键矿产之一。稀土必须经过加工,才能制成用于武器、汽车、计算机及其他产品的磁体。

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美国企业自2015年以来一直没有生产钨,自1959年以来也没有生产钽。Guardian金属资源公司正在争取于2028年前在美国开设钨矿。狮岩资源公司则正在美国南达科他州开发钽矿,但尚未公布投产时间。

矿产行业分析师兼顾问克里斯·贝里表示,美国矿产行业几乎不可能在明年1月前生产出足够的矿产,从而彻底取消豁免。

贝里说:“要建设足够的基础设施并形成竞争能力,还需要很多年。”

美国拥有大多数关键矿产的储量,缺少的是开采和加工能力。中国在20世纪末逐渐占据矿产精炼行业主导地位,目前控制着全球超过80%的相关产能。

国际能源署(IEA)本月警告,如果北京像近年来多次采取的做法一样限制稀土出口,全球价值6.5万亿美元的制造业可能面临风险。

白宫被问及这一问题时,援引了特朗普的行政命令。命令规定,承包商只有在证明已尽一切努力避免使用中国材料,并提出摆脱相关供应的明确时间表后,才能获得豁免。

美国稀土投资长期受到矿产品价格低迷的阻碍。华盛顿认为,中国通过补贴本国生产商并向市场投放廉价产品压低价格,导致美国项目无法盈利。

中国多次表示,中国遵守世界贸易组织的全球贸易规则,并努力维护市场稳定。

获得美国国防部支持的矿产精炼创业公司Ucore稀有金属公司开发出一项名为RapidSX的加工技术。公司认为,这项技术与行业普遍采用的溶剂萃取法原理相近,但速度更快、污染更少、成本也更低。

Ucore原计划在2025年开始精炼矿产,但公司表示,由于美国国防部的需求不断变化,已经重新调整计划。

首席执行官帕特·瑞安表示,公司部分产能最早也要到2027年才能投产。

瑞安说:“整个供应链能否在2027年前建立起来?坦率地说,这是一场硬仗。”

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特朗普政府开始储备进口矿产。

特朗普政府今年2月启动规模为120亿美元的“金库计划”,为美国制造商储备关键矿产。官员4月承认,计划初期需要从“世界任何地方”购买矿产,包括中国。

洛克希德·马丁首席执行官吉姆·泰克莱特本月早些时候在一场会议上表示,公司已经向美国国防部提交希望政府储备的矿产清单。

美国矿产企业对此感到不满。这些企业认为,国防承包商应该直接向美国供应商下订单。

马萨诸塞州矿产创业公司凤凰尾矿首席执行官尼克·迈尔斯说:“国防承包商一直认为,他们可以继续购买中国产品。只要政府不断发放豁免,国防工业就永远不会停止采购。”

凤凰尾矿上月获得美国国防部5亿美元贷款,用于建设加工设施。

美国矿产精炼项目面临延期和不确定性,矿产精炼工艺十分复杂,拖慢了美国多个项目的建设进度。

布朗斯坦·海厄特·法伯·施雷克律师及游说事务所的萨曼莎·卡尔-约德表示,在美国供应商扩大生产之前,与韩国、日本及其他盟国合作,可能帮助制造商渡过供应缺口期。

美国规模最大的相关企业之一MP材料公司获得了美国国防部的资金支持。公司花费数年时间调试溶剂萃取设备。首席执行官吉姆·利廷斯基把这一过程形容为“艰苦而细致”。

MP材料公司已经在德克萨斯州建设一座磁体工厂。公司预计,到今年年底,部分磁体将通过首位客户通用汽车的认证。MP材料公司还在为美国国防部建设另一座磁体工厂,计划于2028年投产。

在印第安纳州马里恩市,ReElement科技公司计划使用制药行业常见的色谱技术加工矿产。色谱技术此前从未用于大规模矿产加工。

ReElement表示,公司计划今年建成每年加工1万吨锗或其他矿产的能力。首席执行官马克·延森在声明中表示,公司的锗生产“无论产量多少都能盈利”。ReElement本月早些时候获得美国国防部2500万美元投资。

一名直接了解美国稀土公司战略的消息人士表示,公司研究色谱技术超过五年,后来改用溶剂萃取法。美国稀土公司正在美国南卡罗来纳州建设磁体工厂,并拒绝评论加工技术研究情况。

能源燃料公司上月获得美国国防部7.25亿美元贷款。公司计划到今年年底开始加工少量稀土,并在2029年前把年产能提高到6000吨。公司还在收购一家现有的美国磁体生产商。

Ucore稀有金属公司、能源燃料公司和ReElement科技公司均已同意向磁体制造商Vulcan Elements公司供应稀土。Vulcan Elements正在美国北卡罗来纳州建设制造工厂,计划于2030年前投产。

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