据华尔街日报,特朗普政府正在考虑对国际学生毕业于美国大学后在美国工作的资格加以10万美元的费用,这将大大降低外国人在美国留学的吸引力。
如果实施,美国的大学将受到严重打击,因为国际学生一直是稳定的收入来源。硅谷和华尔街的顶尖企业也会受到很大影响,这些企业招聘国际大学毕业生从事技术岗位的比例明显高于其他行业。
这笔费用将与一项名为“选择性实习训练”的计划挂钩。选择性实习训练(OPT)允许国际大学毕业生持学生签证在美国工作一至三年。
最新数据显示,2024年约有41.9万名外国人通过 OPT 在美国工作。
从本质上看,这项政策将实现特朗普政府此前对外籍专业人士 H-1B 签证征收10万美元费用时设定的目标。那项收费计划去年曾在硅谷引发恐慌。上周,波士顿一家上诉法院阻止联邦政府收取 H-1B 费用。
政府官员最初打算对所有 H-1B 签证征收这笔费用,但科技巨头强烈反对,迫使政府把适用范围缩小到准备前往美国工作的海外招聘人员。
直接持 H-1B 签证前往美国的外国人,往往由信息技术和会计服务公司招聘。科技和金融业的顶尖企业通常更倾向于从美国名校招人,先让这些员工持学生签证工作,几年后再转为 H-1B 签证。
因此,向 OPT 征收新费用,将更直接地影响这些企业。
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美国国土安全部发言人在声明中表示:“任何政策在正式公布前都不能视为最终决定。国土安全部一直在讨论,如何运用所有可用工具,维护美国合法移民制度的完整性。”
10万美元收费正越来越频繁地成为特朗普政府移民官员使用的政策工具。这些官员已经提出多项方案,阻止经济能力有限的外国人进入美国。
除 H-1B 签证和学生签证外,美国国务院官员还在考虑,要求在美国境外申请绿卡的人缴纳10万美元保证金。申请人只有在移居美国并取得公民身份后,才能取回这笔钱。
知情人士表示,国土安全部仍在讨论最新收费方案,白宫是否会批准尚不明确。由谁承担这笔费用也没有确定,可能是国际学生本人,也可能是准备雇用他们的企业。
这笔费用很可能与特朗普政府本月早些时候公布的一项新要求挂钩。新规定要求国际学生使用 OPT 时,必须申请延长签证。
此前,学生签证会在整个学习期间自动保持有效,并可额外覆盖最长三年的工作许可期限。
国土安全部还在制定一项范围更大的规定,准备全面改写 OPT 规则。新规最早可能在今年秋季公布。
OPT 是国际学生选择赴美留学的主要吸引力之一。支持者认为,如果没有 OPT,大多数国际学生毕业后将被迫立即离开美国,并把在美国大学获得的技能带到其他国家和地区。
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主张限制移民的人长期以来一直希望收紧 OPT。他们认为,这项计划允许企业在外国学生毕业后直接雇用他们,却没有相应规定确保这些人的工资不会低于美国本土毕业生。
特朗普首届政府期间,包括斯蒂芬·米勒在内的高级移民官员曾主张取消一项名为“STEM OPT”的计划。这个计划允许数学或科学专业毕业生获得三年工作许可。
不过,这一主张遭到政府内部更亲商官员的否决,其中包括特朗普的女婿贾里德·库什纳。
