加美贸易谈判进入关键阶段之际,一份最新研究警告,《加美墨协定》的去留不仅关系到关税本身,还可能明显影响加拿大的就业、经济增长、物价和家庭收入。
加美商业委员会委托牛津经济研究院进行的研究,分别模拟了三种情况。第一种是维持目前局面,即钢铁、铝、汽车以及部分不符合协定规则的商品继续面对较高关税;第二种是谈判成功,《加美墨协定》得到正式延长,大部分双边关税重新降到2025年以前接近零的水平;第三种则是协定彻底破裂,美国和加拿大对大部分商品重新征收更高关税。
报告估算,目前这种“维持现状”的情况下,美国对加拿大商品的加权平均实际关税已经达到约6.5%,加拿大对美国商品约为1.9%。如果重新谈判成功,这两个数字将分别降至约1.2%和0.9%;如果协定破裂,则可能分别升至10.5%和5.9%。
就业方面的差距尤其明显。以2027年为例,如果维持目前政策环境,加拿大失业率预计约为6.5%;如果谈判成功,加拿大就业人数将比这一基准增加约9.8万人,失业率可能降至6.1%;如果《加美墨协定》彻底破裂,则会比基准少约10.2万个就业岗位,失业率升至7.0%。
美国在这三种情景下的就业变化幅度更大,成功谈判可能增加13.7万个岗位,而协定破裂可能减少21.4万个。
报告估计,与维持现状相比,成功重新谈判可在2026年至2035年的十年间为加拿大增加约2530亿加元实际国内生产总值;如果协定破裂,加拿大同期实际国内生产总值累计将减少约2710亿加元。到2035年,加拿大出口在成功谈判情景下可能比基准高6.4%,协定破裂则可能低6.2%。
普通家庭也会受到影响。报告估算,成功谈判与协定破裂这两个极端结果相比,平均每个加拿大家庭每年实际收入相差约846加元。
协定破裂还可能把加拿大2027年的通胀率从基准情景下的2.2%推高到2.6%;即使到2035年,整体消费价格仍可能比维持现状高约0.6%。原因是关税不仅直接提高进口商品价格,还会抬高加拿大企业购买美国零部件、原材料和设备的成本,随后逐步传导给消费者。
受冲击最大的将是制造业以及高度依赖跨境供应链的地区。加拿大方面,安大略、魁北克、曼尼托巴和新不伦瑞克受到的影响最明显,汽车、金属、机械、电子、化工、木材和造纸行业首当其冲。
报告测算,如果协定破裂,加拿大电脑和电子产品制造业的累计实际增加值可能比维持现状低6.1%,化工低4.7%,木材和造纸分别低约4.4%,汽车及零部件制造业低4.1%。
牛津经济研究院还特别指出,由于加拿大制造业对美国市场和跨境供应链的依赖程度更高,同一种关税变化对加拿大部分制造行业造成的影响可能达到美国同行的4至6倍。
如果重新谈判成功,加拿大汽车和零部件制造业将成为最大受益者之一,其2025年至2035年的累计实际增加值可能比维持现状高约10.4%,金属制造业高约10.3%。
