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加拿大政府公布印太战略,承诺扩大此地区军事存在,帮助盟友应对“更具破坏性”的中国

据CBC报道,加拿大周日(11月27日)公布了外界期待已久的印度-太平洋战略,其中将中国描述为世界舞台上“一个日益具有破坏性的全球力量”。这是一股强大到不容忽视的社会和经济力量,也越来越专注于扭曲国际规则,以满足自己的利益。

Photo by Linh Trường Đường on Flickr

这一战略使用了一些令人惊讶的直白语言,称加拿大政府需要对中国在远东和其他地区的目标保持“清醒的头脑”。加拿大承诺在五年内投入近5亿加元,改善与印太地区盟友的军事和情报合作。

这份26页的文件称:“在中国现在越来越无视国际规则和规范的推动下,其崛起对印度-太平洋地区产生了巨大影响,它有成为此地区领导者的雄心。”这份文件于周日在温哥华正式发布之前向媒体提供。

“中国正在进行大规模投资,以建立其经济影响力、外交影响力、进攻性军事能力和先进技术。中国正寻求将国际秩序塑造得更加宽松,以满足其日益背离我国的利益和价值观的需求。”

此战略还表示:“中国的巨大规模和影响力,使合作成为应对一些世界生存压力的必需条件,如气候变化和生物多样性丧失、全球健康和核扩散。”

这份加拿大的外交政策蓝图,反映了包括美国在内的最亲密盟友所采取的做法。美国去年2月公布了自己对参与印太地区事务的设想。

美国和加拿大战略的不同之处在于,加拿大的文件阐明它将“在任何时候,毫不犹豫地捍卫我们的国家利益”,以及其立场将“通过对今天的中国进行现实和清晰的评估而形成”。

许多观察人士(包括一些著名的自由派人士)过去几年一直敦促政府,维持过去20年与中国建立起来的亲商和投资关系。

然而,这份新的战略文件似乎反映了政府从导致加中关系陷入深度冰点的严重国际冲突中所吸取的教训:华为高管孟晚舟的逮捕和引渡之战,中国报复性拘留加拿大人迈克尔·斯帕弗和康明凯,甚至中国国家主席习近平最近对加拿大总理特鲁多的说教。这一事件被摄影机拍了下来。

战略文件表示:“在存在严重分歧的领域,我们将向中国发起挑战,包括当中国采取强制性行为(在经济或其他方面)时,无视人权义务或破坏我们和该地区合作伙伴的国家安全利益时。”

加拿大外交部长乔美兰周日接受CBC采访时说,这个总体计划是“务实的”和有原则的。

乔美兰说:“我们的方针是明确的,我们有一个明确的框架,主要是在不损害我国价值观和原则的情况下,保护我们的国家利益。”

“所以,我们会在应该挑战的时候挑战,在必须合作的时候合作。我已经说过很多次了。”

图源:forces.ca

总体而言,印太战略设想投资约20亿加元,用于加强加拿大的“基础设施、民主和加拿大公民抵御外国干涉”。

其提议修改《加拿大投资法》,以防止威胁加拿大国家安全的国有企业和其他外国实体,接管加拿大关键的工业和知识产权。所有联邦部门都被要求审查与中国和其他国家的谅解备忘录,以确保加拿大的国家利益得到保护。

此战略在台湾问题上坚持一个中国政策。台湾是一个民主国家,但它面临着来自北京方面越来越大的威胁。北京方面没有排除在推动台湾与大陆统一的过程中,使用武力的可能性。

战略称:“加拿大将反对威胁台湾海峡现状的单边行动。”

这份战略文件酝酿多年,受到了加拿大在印太地区盟友的热切期待,其中包括日本和韩国,它们一直在游说与加拿大加强合作。自由党政府在2015年首次当选时承诺,将在前保守党政府执政期间与中国的多年棘手关系之后,制定新的对华政策。

但加拿大一直很难弄清楚,如何与日益强硬(有时甚至好战)的中国及其最高领导人打交道。习近平公开否定三权分立等西方式治理。

自由党政府在20国集团峰会期间暗示,计划增加加拿大在印太地区的军事承诺。

印太战略通过承诺加强参与国际军事演习和增加部署在此地区加拿大军舰的数量,概述了这一承诺。

加拿大还承诺帮助此地区的小国建立安全部队,并可能向其提供培训。这一承诺与自由党政府在2017年做出的帮助提高联合国维和人员培训和质量的承诺类似,但这一承诺并未兑现。

战略称,加拿大作出的军事承诺与其正在进行的国防政策审查相关,这是在俄罗斯入侵乌克兰之后下令进行的。这份评估报告尚未公布。

印度-太平洋战略中的防务和安全承诺,是在加拿大军出现1万名士兵的短缺,并正在努力招募新兵的情况下做出的。乔美兰表示,政府将使这一战略发挥作用,并将“以行动证明承诺”。

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