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美联储主席鲍威尔强力发声,全力支持财政刺激政策

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据selfCreate消息,杰伊•鲍威尔为在美国经济中实施更多财政刺激提出了越来越有力的理由,向美国国会和白宫发出了明确但政治上棘手的信息,即经济复苏可能陷入停滞。在唐纳德•特朗普政府和国会民主党人试图在选举前达成最后妥协,以推出一项价值约2万亿美元(12.5万亿人民币)的新经济救助计划之际,鲍威尔一直在为支持协议提出一些最有力的论点。

美联储主席公开要求增加支出的意愿始于几个月前,但随着美国经济面临拐点,这一意愿具有了新的重要性。虽然从最初的新冠状病毒关闭后的反弹速度快于预期,但包括劳动力市场在内的一些关键指标已显示出放缓迹象,而且反弹还远未完成,仍有数百万人失业。在未来几个月没有财政援助的情况下,目前还不清楚经济能否在2021年避免停滞,甚至避免再次陷入低迷。这会造成让美联储用不完善的工具来承担美国危机应对的全部重担。


鲍威尔上周在一次演讲中表示,如果政府对经济复苏的支持“太少”,就会带来“不必要的困难”。这次演讲提出了他对财政政策的一些最详细的思考。他补充说:“相比之下,目前过度使用的风险似乎较小。”

鲍威尔呼吁达成财政协议具有社会层面的意义:他指出,额外的刺激措施对于挽救低收入和少数族裔家庭至关重要,这些家庭受到新冠病毒和经济衰退的影响尤为严重。他上周表示,这将防止现有差距加剧的“悲剧性”风险。他的措辞充满感情色彩,这在美国央行中并不常见。“他是在为美国公众辩护。”芝加哥均富国际的首席经济学家Diane Swonk说。她补充说:“华盛顿的经济良知们现在正从美联储中浮现。”

美联储主席对政府政策发表意见由来已久。上世纪70年代初,阿瑟•伯恩斯要求对工资和价格进行控制,这令理查德•尼克松大为恼火。在保罗•沃尔克和艾伦•格林斯潘的大部分任期内,他们都主张削减赤字和平衡预算,尽管后者谨慎支持乔治•W•布什的减税政策。本•伯南克则更为谨慎,但在金融危机之初支持财政支持和金融救助法案的通过。

他后来告诉国会,提高债务上限,否则将面临破坏性的主权债务违约风险。基石宏观的美联储观察人士罗伯托•佩利表示,国际上有很多类似的例子,包括拥有独立央行的发达经济体。“央行试图推动财政当局发挥自己的作用,这并不罕见。德拉吉和拉加德一直在这么做。”拉加德指的是欧洲央行的前任和现任行长。他补充称:“最重要的一点是,鲍威尔意识到货币政策并非全能,尤其是在当前这种情况下,财政政策可以起到很大作用。因此,他感到有义务激励国会议员。”

美联储希望避免金融危机余波中出现的情形,即在最初一轮刺激之后迅速采取财政紧缩措施,延长复苏的痛苦。但是,深入研究财政问题会让美联储遭到批评,称其越界并过度偏袒一方。

尽管鲍威尔指出,小企业、失业者以及州和地方政府将从更多刺激资金中受益,但他没有就时间、规模或细节给出任何具体说明。
在《政治》杂志首次报道的一段情节中,美联储主席曾被要求与众议院议长、民主党人南希•佩洛西和财政部长史蒂文•努钦一起讨论刺激谈判的各个方面,但他没有参与任何谈判。

然而,鲍威尔之所以能够有力地表明美联储的立场,部分原因在于,目前他在各个领域都有良好的政治地位。唐纳德•特朗普去年曾攻击他,称他是比中国国家主席习近平更大的敌人。但在美联储今年推出大规模货币刺激措施后,美国总统使用了一个棒球比喻,称鲍威尔是“进步最大的球员”。
一些共和党人一直对美联储主席的刺激信息持谨慎态度,甚至持批评态度,但没有出现强烈反弹。民主党方面有些人担心,美联储的政策主要让富裕的投资者和企业受益。不过,多数国会议员对鲍威尔的鸽派战略转变感到满意,鲍威尔将对通胀更加宽容,并更坚定地承诺实现充分就业。

“他在国会山有着非常密切的关系。”前美联储副主席、现任智库布鲁金斯学会经济研究高级研究员的唐•科恩(Don Kohn)表示。迄今为止,对鲍威尔的干预最大的批评并不是来自任何有权势的政客,而是来自《华尔街日报》的保守派专栏。该报上周写道:“美联储主席正在把美联储带入未知的水域,今天的大人物可能会在明天成为替罪羊。”

在阐述这一观点时,许多美联储官员也加入了鲍威尔的行列,其中一些人谈到有必要达成一项财政协议,措辞甚至比美联储主席还要强硬。波士顿联邦储备银行行长埃里克•罗森格伦本周向英国《金融时报》表示:“我们肯定需要它,而且我们越早实施大规模财政刺激越好。”他补充称:“我非常支持鲍威尔的表态,即现在是财政政策发挥作用的时候了。”

鲍威尔的话是否会受到重视仍不清楚。特朗普本月曾呼吁达成一项大规模刺激协议,后来又改变了方向,退出了谈判,然后又重新加入谈判。预计佩洛西将继续与努钦就财政方案进行谈判,但在选举前达成协议的可能性很小。“美联储主席的讲坛不如投票箱强大。一切都是通过不到四周后的大选来决定的。”

但他补充称,鲍威尔仍在“做正确的事情”,他的意见在11月3日之后可能会再次被采纳。他说:“会众就在那里,他们只是在忙别的事情。”

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