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澳大利亚证券和投资委员会震惊:目光转向了企业监管机构

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据悉尼晨锋报报道,由纳税人提供的建议、附带福利税收减免和租金减免可能全部听起来都没有澳大利亚邮政(Australia Post)员工收到的四款卡地亚(Cartier)手表那么令人震惊或性感,但事实的确如此。

上周五,澳大利亚证券和投资委员会(ASIC)主席向纳税人收取了近12万美元(约81.6万元人民币)的税款,这一令人震惊的消息令1.2万美元的手表成本相形见绌,并给这家公司监管机构的内部运作蒙上了一层阴影。

这导致ASIC董事长詹姆斯•希普顿(James Shipton)下台,同时一项调查正在展开,以调查该监管机构最终是如何以及为什么要为希普顿的搬迁费用支付如此巨额的费用,其中包括向毕马威(KPMG)支付的118,557美元(约12.6万元)的税务建议,以及与这些福利相关的额外78,266美元(约53.2万元)的附加福利税。

这是一大笔钱,其中包括对希普顿个人投资的税务建议、“优化澳大利亚对外国银行账户外汇损益的征税”,以及“协助解决马萨诸塞州因2017年马萨诸塞州纳税申报单逾期而发出的税务通知和罚款”。

尤其考虑到ASIC批准了毕马威(KPMG)为即将上任的主席提供税务服务的一份聘书,成本为4050美元(约2.75万元),这一举动显然是不好看的。

ASIC将6.9621万美元(约47.3万元)的住房成本支付给了ASIC的副专员丹尼尔•克伦南(Daniel Crennan),而克伦南在2018年7月加入监管机构时,还没有被解雇。每周大约750美元(约5100元)的租金减免一直持续到最近。

席普顿和克伦南超出了商定的薪酬上限。双方都同意偿还这笔款项,但损害已经造成。

ASIC是企业监管机构,本应无可指责。

在基层层面上,这意味着该监管机构在调查进行期间,其负责人已离职两个月。但从表面上看,这反映出他们的判断力很差,并对ASIC的文化和结构提出了质疑,比如它为什么没有发现问题本身,甚至当它从外部发现时,为什么它没有更快地采取行动。

一年前,ASIC被指没有采取任何行动。一直等到2020年9月,澳大利亚国家审计署(ANAO)发出警告,给财务主管乔希·弗莱登伯格(Josh Frydenberg)发了一封邮件,提醒他有问题。

9月15日的邮件警告弗莱登伯格,根据《审计总法案》第26条,他将收到总审计长关于支付给ASIC关键管理人员的信函。电子邮件称,“根据该法第26条,在进行审计时,总审计长必须将任何引起总审计长注意的重要事项提请负责部长注意。”

这封信是在10月22日寄出的,就在同一天,澳大利亚邮政(Australia Post)的老板克里斯汀•霍尔盖特(Christine Holgate)因工作出色而将3块卡地亚(Cartier)手表交给了3位高管,因此被停职。这些披露引起了澳大利亚总理斯科特莫里森(Scott Morrison)的强烈评论,他说自己对此次收购感到“震惊和震惊”。 克里斯汀立即被停职,并展开了调查。

席普顿和他的税务开支处理方式不同。周五下午,席普顿有机会在议会委员会的听证会上自愿辞职。

他发表了冗长的讲话,解释说他没有做错任何事,他已经偿还了这笔钱,并将配合独立调查。

由于抛出了霍尔盖特药,他相对容易地下了车。但是ASIC已经对此搁置了一年,没有采取任何行动,直到总审计长格兰特·赫希尔(Grant Hehir)做出了写信给财务主管的特殊决定。

这封信充分说明了ASIC的态度。海希尔告诉弗莱登伯格,他写信给他是因为他不相信ASIC会采取适当的行动。他在信中说:“在审计过程中,我形成了一种看法,即为了对将采取适当行动获得更大的信心,我应该表明,我将提请你注意这个问题。”

一天后,席普顿辞职了。

ASIC副主席卡伦·切斯特(Karen Chester)出席了议会委员会的听证会,并承认ASIC处理此事的速度不够快。“这是一个失败,我们承认这一点,”她说。

议会委员会的一名成员安德鲁·利(Andrew Leigh)说,一年前有媒体报道称,克伦南的薪水高于英国高等法院首席法官,这应该引起政府的警惕。他说ASIC在这些问题上拖拖拉拉。

安德鲁·利还质问为什么调查要花两个月的时间。他说::“在新冠大流行病和经济衰退的背景下,让企业监管机构在两个月的时间里毫无领导,这是不负责任的,也显示了政府未能迅速采取行动调查不当行为。”

多年来,人们一直批评ASIC在处理大型企业丑闻时过于胆小,行动过于迟缓。

海恩皇家委员会发现ASIC在工作中昏头昏脑,对它所监管的机构过于顺从,甚至把新闻稿草稿交给了所监管的机构,以获得机构的意见。

在皇家委员会的指责之后, ASIC承诺会更快、更严厉地采取行动。

但在周五的议会委员会听证会上,情况似乎没有太大变化。考虑到新南威尔士州一项赌场调查中出现的爆炸性证据,包括内幕交易指控、违反董事职责和对市场发布误导性声明,当有人问及皇冠度假时,ASIC保持沉默。

代表团成员凯茜·爱(Cathie Amour)表示,ASIC正在跟进调查,并证实她已看到报告称,该公司可能会将其中一位前董事介绍给ASIC。“如果有移交,我们将进一步调查,”她说。“这并不是说我们不会从更广泛的角度来看待这些问题。”  

但她拒绝进一步置评,称不适合发表进一步评论。“请原谅我,”她说。

这是ASIC典型的失败。但它触及了问题的核心。残酷的现实是,ASIC需要更加大胆。如果是这样他们可能会得到更多的尊重。

例如, ASIC 没有被告知对负责任借贷法的根本性改变,它是唯一一个在预算中没有获得更多资金的监管机构。该公司董事长已辞职,副董事长选择留任。

无论ASIC想以何种方式来运作,ASIC都需要评估出问题所在并采取行动。

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