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财政缺口压力大,南非政府靠增税来解决,可能还有财产税

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据彭博社报道,为了帮助南非的经济复苏,南非财政部长提托·姆鲍维尼(Tito Mboweni)将寻求资金帮助,用财政预算中救助国有企业。预计这将是自1914年以来最大的财政预算缺口。

据悉,当地时间10月28日周三,姆鲍维尼将提交修订后的政府未来三年的财政支出框架。四个月前,政府公布了一项补充预算,旨在重新分配资金,以支持南非总统拉马福萨(Cyril Ramaphosa)宣布的5000亿兰特(约合2072.2亿人民币)经济刺激计划。

为遏制新型冠状病毒的蔓延而实施的封锁导致税收大幅下降,甚至一直以来抵制向国际货币基金组织借款的非洲人国民大会(African National Congress),其态度也发生了改变。

根据彭博社调查的23位经济学家的估计中值,预计今年的财政预算缺口将达到国内生产总值的16%,部长现在可能被迫为明年的增税做准备。

今年早些时候,财政部讨论了征收财产税的可能性,在彭博社的一项调查中,30%的受访者认为姆鲍维尼表示有意在2月份征收财产税,尽管南非税收占国内生产总值的比例为26%,而全球平均水平为15%。拉马福萨任命的一个顾问小组表示,应该考虑提高燃油税和遗产税,以及一项为期三年的“团结税”(solidarity tax)——这是一项针对高收入者的税。

“财政部发现自己处于非常危险的境地。” Old Mutual Ltd的税务主管Nazrien Kader说,”它不能只做一件事:必须增加税收、控制成本、刺激经济增长,以消除预算赤字。”

内阁支持姆鲍维尼提出的到2023-24年实现基本预算盈余的计划。本周的预算声明预计将概括出未来两年削减2300亿兰特(约合945.2亿人民币)的政府支出的计划。然而,根据彭博社的另一项调查,紧缩可能会阻碍经济的复苏,预计今年经济将收缩8.5%。它也可能面临反对,其中包括与非国大结盟的劳工组织。

在过去的12年里,南非公共部门的工资增长了40%,而削减公共部门工资的计划已经陷入停滞。财政部警告说,工会要求政府履行工资协议的努力将使南非面临378亿兰特(约合155.3亿人民币)的额外债务。这位部长还面临着资金援助南非航空公司、军火制造商Denel SOC Ltd.和南非土地与农业发展银行的压力。

约翰内斯堡的首席经济学家迈克·舒斯勒(Mike Schussler)说,“未来几个月,政府和财政部将收到大量申请。虽然姆鲍维尼提出了一个雄心勃勃的计划,但他所设想的整合的规模和速度不太可能实现,也不太可能让债务回到可持续的轨道上。相反,它有可能使国家陷入更深的危机。在我们看来,更可信的战略是现在实施大规模刺激,加快改革,以及在复苏加快时做出削减支出的可信承诺。”

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