特朗普最后杀手锏:300桩诉讼案在路上,大法官会助他翻盘吗?
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美国联邦最高法院(简称最高法院)上周裁定,维护威斯康辛州(简称威州)选举法权威,推翻下级法院的裁决——即是只要在总统选举日(11月3日)或之前寄出的缺席选票,哪怕延迟投递6天,也会被清点。
威州诉讼投票结果是5:3,倾向保守的大法官们胜出。但案件判决前几天,8位大法官以4:4的票数,裁定宾夕法尼亚州(简称宾州)缺席选票,在选举日之后3天内收到都算有效。
就在威州和宾州两桩诉讼引发争议之时,10月29日,最高法院却再次允许,北卡罗来纳州的缺席选票可以延期9天。而此前,该州共和党人和特朗普竞选团队,要求恢复州立法机构在6月份规定的最后期限——选举日后3天收到选票才有效。
美国大选日在即,司法仲裁大选诉讼引发担忧。美国各州已有300多起选举诉讼,如今大选已进入尾声,驴象两党寸土必争,估计多数选票案会缠斗到最后,等待最高法院终裁。
但10月27日,特朗普提名的保守派大法官巴雷特,正式宣誓就职。现在最高法院九名大法官中,六名大法官都属保守派。外界不禁担忧,特朗普或凭最高法院中的保守力量,获取更多连任筹码。

10月27日,特朗普提名的保守派大法官巴雷特,正式宣誓就职。图片:法新社
2020美国大选最大的“黑天鹅”——新冠病毒,是几桩选票案争议的源头。
选择通过邮寄选票以避免人员接触的选民正在增加。今年四月,美国大选党内初选时,许多选民就在抱怨,他们没有收到选票,或者收到选票太晚而无法投票,邮政投递迟缓也使一些缺席选票无效。
所谓缺席选票,又称邮寄投票(mail-invoting)或邮寄投票(by-mail voting),即总统选举日,选民不能到现场投票,依照条件申请以邮寄方式来投票。不过美国有些州,允许在选举日之前申请缺席选票,然后在选举日那天投票。
几桩诉讼案中,威州选票案最有典型性。该州选票截止日期原本是总统选举日——11月3日晚上8点。但今年秋天,威州向选民发送创纪录的200多万张缺席选票。今年春季,美国大选党内初选时,申请缺席投票的选民数已创纪录,预计总统大选的邮寄选票数更高,美国邮政服务本就缓慢,届时更多选票会因滞留而延期。
多年以来,民主党的缺席选票人数远多于共和党。于是民主党全国委员会(Democratic National Committee)及其盟友等,再次向联邦地区法院提起诉讼。

2020年10月29日,在美国犹他州盐湖城县的选举办公室,一名工作人员在邮寄选票上盖上接收日期。图片:法新社
审理案件的是美国麦迪逊地区联邦法官威廉·康利(William Conley),在今年春季,威州地方法院的诉讼——要求选票截止日延长6天,到达联邦地区法院,法官康利就同意了诉求。该延期曾改变过上万张选票的命运,初选时,威州共清点出79000张缺席选票——占初选总选票的5%。
法官康利延续春季判决,于9月21日再次裁定,选票延期6天有效,没邮戳或者邮戳不清的选票也算在内,除非有确凿证据能证明选票是总统选举日之后寄出的。
康利指出,“期望尚未做出决定的选民,在总统竞选日之前,通过邮寄投票来行使投票权特别不合理,尤其是威斯康辛州的法定截止日期,给了他们一种(选票)会被及时接收的错误信心。”
康利还同意了民主党其它几个诉求,选民可以通过邮件或州法定网站登记投票,投票时间被延长一周。那些申请了缺席投票,但没及时收到选票的人,也可以通过电子邮件或网站获得替换选票。
今年有海量邮寄选票,为减轻官员清票压力,康利还判定,相关工作人员,可以在该州任何社区工作,而不仅仅只在自己居住的县。如此一来,选举官员就更容易找到雇员,由于新冠大流行,此前雇佣人手一直很困难。

10月27日,在威斯康辛州,特朗普(右)在一辆有装甲车的总统豪华轿车旁发表讲话。图片:法新社
法官裁决威州选票延迟6天有效,让民主党人和拜登团队雀跃不已。
截至11月2日,U.S. Elections Project公布的数据显示,美国超9000万选民提前投票,其中邮递选票超5000万。而民主党的支持者更愿意选择邮寄。登记的民主党人中,2500多万人寄回了自己的缺席选票,还有一小半人没寄出,延迟时间清票,对民主党很重要。

截止美国大选日11月3日,资料显示,目前还有很多人没寄回缺席选票 。图片:U.S. Elections Project
共和党人自然反对裁决,指责它临时改变大选规则,违反州选举法。
况且裁决看上去还夹杂了党派色彩——法官康利是在2010年被民主党总统奥巴马提名为联邦法官的。但康利否认这一点,他在判决词中说,自己是在努力确保选举会公平进行,并没考虑政治因素。
判决资料显示,康利确实没完全同意民主党的诉求,比如民主党提出的,给所有登记选民邮寄缺席选票,允许计票员在选举日之前开始计票,暂停必须有证人在邮寄选票信封上签名等,都被拒绝了。

可共和党人不买账,威州选票案又被捅到联邦第七巡回上诉法院。
当地时间10月26日,第七巡回上诉法院3名法官组成的合议庭宣判,驳回了全部裁决,他们认为,康利的裁决,离总统选举日太近,可能改变州大选规则,而联邦法院只能在最极端情况下,才能临时改变大选规则。
不过上诉法院的3名保守派法官内部也出现了分裂。里根总统提名的法官伊斯特布鲁克,跟特朗普总统提名的法官伊夫,站在一边,认为选民自春季以来,就一直在应对新冠疫情,反对小布什总统提名的法官罗夫纳的观点——在百年一遇的新冠面前,延长期限是帮助选民的合理方法。
上诉法院以2:1推翻康利的判决,让共和党很满意,可是民主党又不干了,案子又被上诉至联邦最高法院。

10月28日,在加州一个选票处理中心,邮递选票正在进行分类。图片:法新社
美国联邦法院体系有三级,包括联邦区法院(U.S.District Court)、联邦上诉法院(U.S. Courts of Appeals)、联邦最高法院(The United States Supreme Court)。
如今威州诉讼案一波三折,从初级联邦地区法院,走到了它的诉讼尽头——联邦最高法院。
到达联邦最高法院的诉讼备受期待,大家都在焦急地等待终裁结果。
让民主党一度看到曙光的是,宾州类似诉讼案10月21日宣判了,该州邮寄选票延期3天有效。在宾州案件裁决时,还出现戏剧性一幕,由于金斯伯格去世,九席大法官暂缺一人,因首席大法官罗伯茨倒戈向了自由派,裁决以4:4僵持不下,不得不维持下级法院诉求,宣告选票延期有效。
可是10月27日,联邦最高法院判决出炉,威州案延期6天的诉求却被驳回了。法官们认定,哪怕在新冠大流行的情况下,也不该由法院来决定选举规则。
打破平衡局面的仍然是首席大法官罗伯茨。这一次,他不再倒戈,而是跟另外四个保守派法官抱团胜出。持不同意见的自由派大法官只有3票,无力改变局面。

保守派法官戈萨奇指出,在新冠大流行期间,留下如何进行选举的决定,将导致“各种法令的混乱”,而州议员们将更好地做出该做什么的判断。他在赞同意见中写道:“宪法规定,州立法机构负有制定选举规则之责,而不是联邦法官、州法官、州长和其他州官员。”
持相反意见的自由派大法官卡根,对这一观点不屑一顾。她指出,威州立法机构如今由共和党领导,自4月以来,就没有开会,所以延长缺席投票截止日应该被允许。
新冠大流行以来,超20万威州人进行新冠检测,近1800人死亡,裁决前一天,威州又有10人死于新冠。卡根认为:“保护健康危机中的投票权,胜于遵守在安全时期规定的最后期限。”
目前还不清楚,裁决会对总统选举产生什么直接影响。但民主党人宣称,如果不延长邮寄选票截止时限,威州10万多名选民可能会“由于不是他们自己的过错而被剥夺选举权”。

原美国大法官金斯伯格去世之后,特朗普提名法官巴雷特填补她的席位。图片:法新社
几个选票案内核相似——因为新冠影响,邮寄选票是否该被延迟清点。
宾州选票案和威州选票案,一个允许延期,一个被拒延期。两桩类似诉讼,判决却南辕北辙。尤其,首席大法官罗伯茨忽左忽右地立场,更让人费解。
在宾州案裁决时,罗伯茨早前没留下只言片语,但他在威州案的同意书中解释说,自己在威州案中投了另一票,因为下级法院的裁决来自联邦法官,而不是宾州案中的州最高法院,而州法院有权解释该州的宪法和法律。
“不同的法律体系以及不同先例,支配着这两种情况,并要求在这种特殊情况下,我们允许修改宾州的选举规则,但不允许修改威州的选举规则。”罗伯茨说。
根据一项可追溯至1989年的原则——联邦法院不要在接近大选日的时候干预政治活动。在罗伯茨看来,应该赋权州法院更多回旋余地,因为州法院能够解释自己州的法律和宪法。
于是到了10月29日,在最新裁决的北卡罗来纳州选票延期诉讼中,罗伯茨再次加入3位自由派法官阵营中,因为在该州诉讼中,是该州选举委员会最早规定,在新冠大流行期间实行9天延期,所以罗伯茨同意了延期。
罗伯茨不想联邦法院插手选举事务,尽量把选举权归于地方选举机构。再比如宾州案中,州务卿要求延期三天,罗伯茨同意。威州案中,他认为是下级联邦法官在改变该州选举法,于是拒绝延长6天期限。
NPR新闻指出,几桩判决案似乎表明罗伯茨的意图——“至少在选举结束之前,最高法院不会干预国家进行计票的方式。”
因为2000年,戈尔诉小布什案中,就是联邦最高法院以5:4作出裁定——推翻佛罗里达州最高法院命令继续人工计票的决定,影响了大选结果。如今罗伯茨把权利归于州法院,也就暗示,他不想在选举日之后,让最高法院介入美国大选之争。
另据《纽约时报》10月21日报道,在早前另一件选举案中,罗伯茨也站在地方选举官员那边,跟保守派同僚一起,同样以5:3的票数,否决一名下级法官允许在阿拉巴马州进行路边投票(不用去现场排队,可以在开车在路边投票)的诉讼。

今年9月,在弗吉尼亚州,提前投票的第一天,选举工作人员在路边帮助选民投票。图片:美联社
不过,尽管首席大法官罗伯茨保障地方选举机构权威的立场非常明确,但最早阿拉巴马州的诉讼就已经表明,美国联邦最高法院的两派大法官,对选票诉讼的立场还是泾渭分明。
这桩诉讼中,阿拉巴马州,既没规定也没禁止路边投票,但一些县在以前选举中就使用过。但共和党人、阿拉巴马州州务卿梅里尔(Merrill),禁止县官员采用路边投票。于是该州几名老年人、以及残疾选民就提起诉讼,称鉴于新冠大流行,州务卿的命令违反宪法和《美国残疾人法案》。
最高法院3名自由派大法官指出,阿拉巴马州的政策歧视年长和残疾选民。自由派大法官索托马约尔,还引用一位挑战州务卿政策的选民的证词。该选民叫波特(Porter),是一位70多岁的黑人,患有哮喘和帕金森氏症。波特说,自己的祖先为争取投票权而死,“虽然我并不介意为投票去死,但我认为因为,为投票而死的那个时代已经过去了。”
相反,不赞成路边投票的保守派大法官托马斯,却在同意判决书中写到,“他们(选民)必须排队等待投票,要等多久,就得等多久”他说,“某种程度的风险,在生活中和投票中,都是固有的,无论是否有新冠大流行”。
这几桩选票案说明,首席大法官罗伯茨想在政治和司法之间筑一道“防火墙”,无奈法院内部意识形态分野严重,哪怕不想介入大选,不同立场仍可能影响选票案的裁决结果。

10月26日,在华盛顿特区,在确认巴雷特被提名为大法官之前,她的支持者,以及支持堕胎权而反对她的人,都聚集在美国最高法院门口表达诉求。图片:法新社
最高法院不想大选被司法所左右,可平衡早就被打破了。
当拥有20票选举人票的宾州、拥有10票的威州、拥有15票的北卡罗来纳州、以及持9张选举人票的阿拉巴马州,如今都陷入选举诉讼案,不管最高法院如何宣判,美国大选格局已在悄然发生改变了。
依照如今的判法——哪怕是最高法院不想介入地方选举事务的裁决,其实际效果是,宾州和北卡罗来纳州的缺席选票,已暂时被延迟清点了,这对民主党拜登大大有利,一旦大选选情胶着,外界都要等这两州计票完毕。
尤其是宾州,在2016年美国大选,数以万计的初选投票——包括宾州的近1.6万张选票——由于“迟到”而成无效票,四年前特朗普仅以4.4万普选票优势拿下宾州,全宾州共600万普选票,区区4.4万张的差距,今年很容易被上周的终裁——延迟3天清点的邮递选票数抹平。
如今美国最高法院正处于变革的风口上,就在最高法院宣判威州案的一个小时之后,最高院新大法官巴雷特宣誓就职,正式取代上月去世的大法官金斯伯格。
保守派大法官再添一席,巩固了最高法院的保守基调。有趣的是,巴雷特在成为最高法院大法官之前,服务的机构恰巧就是此次审理威州案的上诉法院。不过威州案,巴雷特并未参与,因为她在等待最高法院的任职确认,期间,不会接手新案件。
巴雷特就任大法官才两天,即10月29日,在北卡罗来纳州选票案,以及宾州选票案再次申诉宣判之时,美国多家媒体都注意到一个细节,最高法院主动发表一份极不寻常的新闻声明,称巴雷特没有参与两个案件,原因是法庭上的问题需“迅速解决”,而新法官没时间来全面阅读双方的卷宗。
一旦巴雷特开始真正履职,最高法院的选票诉讼判决就充满了悬念。

美国人今年投票热情高涨,目前已有超7000万人提前投票。图片:法新社。
联邦法官对邮寄选票的立场本就分明,罗伯茨加上3位自由派大法官,只有4票,少于巴雷特加上4个保守派法官的总票数。如果巴雷特固守保守立场,那宾州案和北卡罗来纳州——偏向民主党拜登的裁决结果,可能会是“绝响”了。
而10月29日,当宾州共和党又回到最高法院,对宾州选票延期3天的裁决提出申诉之时,它又失败了。这一次,只有3位保守派大法官站在共和党一边——阿里托、托马斯、戈萨奇大法官想听取并裁决共和党的大选申诉。
但特朗普还是有“翻盘”机会,正如法官阿里托在不同意见中提示的那样,宾州官员已同意并指示全州选举委员会,将11月3日晚上8点之前收到的选票,跟延期三天的选票,即在11月6日5点收到的缺席选票分开。
在大选之后,如果该州选票对大选结果至关重要,最高法院仍可以审理诉讼。极端情况下,2000年戈尔和小布什选票诉讼案——大法官决定总统人选的一幕,不排除会时隔20年后重新上演。
与此同时,据BBC等媒体报道,全美如今有300多桩选举诉讼案,而上百份关于邮递选票如何分发、如何邮递,以及如何计票的诉讼,正在送往联邦最高法院的路途中。

https://www.jsonline.com/story/news/politics/elections/2020/10/26/u-s-supreme-court-declines-change-wisconsins-voting-rules/3670662001/
https://www.jsonline.com/story/news/politics/2020/10/08/reversal-court-says-wisconsin-absentee-ballots-must-returned-election-day/5925677002/
https://www.jsonline.com/story/news/politics/elections/2020/09/21/wisconsin-absentee-ballots-postmarked-november-3-counted-delay-presidential-election-results/5808975002/
https://www.nytimes.com/2020/10/21/us/elections/in-a-5-to-3-ruling-the-supreme-court-blocks-the-use-of-curbside-or-drive-up-voting-in-alabama.html?searchResultPosition=1
https://www.supremecourt.gov/DocketPDF/20/20A67/158071/20201019114629856_2020-10-20%20MASTER%20TO%20FILE%20People%20First%20Opp%20Stay%201144%20am.pdf
https://www.theatlantic.com/magazine/archive/2020/11/what-if-trump-refuses-concede/6164
https://edition.cnn.com/2020/10/28/politics/north-carolina-supreme-court-nine-days/index.html
https://www.npr.org/2020/10/28/928890290/supreme-court-allows-ballot-extensions-in-pennsylvania-north-carolina-for-now?utm_campaign=npr&utm_medium=social&utm_term=nprnews&utm_source=twitter.com
https://www.cbsnews.com/news/supreme-court-rules-ballots-in-north-carolina-can-be-received-up-to-nine-days-after-election-day/
https://electproject.github.io/Early-Vote-2020G/index.html

加拿大和美国必读邀您关注2020美国大选重要事件:
2020美国总统大选6个关键节点
1、 正式投票日:美东时间11月3日(周二)上午,北京时间11月3日晚上
2、 开票时间:美东时间11月3日(周二)傍晚,北京时间11月4日(周三)早上
3、 投票结果揭晓时间:以往经验,选举结果有望在美东时间11月3日(周二)晚上11点左右(北京时间11月4号早上12点左右)揭晓;万一摇摆州选票陷入胶着,可能还需要1到3天才确定最终结果
4、 开票当天第一大看点:佛罗里达计票结果。
坐拥29张选举人票的人口大州佛罗里达,拥有丰富的邮寄选票处理经验,素以开票快著称,初步的全州结果预计将在选举当晚美东时间晚上8点左右公布。
根据民调综合分析网站fivethirtyeight.com 做的数学模型,一旦拜登在佛罗里达获胜,赢得选举的可能性变上升至超过99%。反之,如果特朗普赢了佛罗里达,双方胜负则未见分晓。
5、 什么时候会有大选清晰结果? 看关键指标州:佛罗里达、俄亥俄、亚利桑那、德克萨斯、宾夕法尼亚
如果开票夜票数胶着,且川普赢下佛罗里达、俄亥俄以及德克萨斯、亚利桑那等州,那么很可能宾夕法尼亚州会决定大选结果,宾州计票结果可能需要投票后三天才能确定;但如果差距明显,宾州可望在投票次日即基本确定结果。
此外,需要特别关注有38张选举团人票的德克萨斯州投票结果。由于允许提前计算邮寄选票,德克萨斯州投票结果有望在大选之夜美东时间晚上11点前出炉。如果德州发生“蓝色海啸”,拜登爆冷赢得德州,那么也意味着特朗普大势已去。
6.什么时候总统正式确认当选?
美国总统,最终由各州选举产生的总共538名选举团人投票产生。美国各州应该在12月8日之前,最迟在12月14日,也就是选举团人在各州首府开会投票时,指定总统选举人。来自各州的选举证书在1月6日由国会正式统计,确认当选总统。