据《纽约时报》报道，新任美国总统拜登在税收、医疗保健、气候变化和其他优先政策方面的雄心，很大程度上将受参议院受控的政党影响。
新任总统拜登的过渡团队正在为经济、医疗保健、气候变化和其他国内问题准备多套政策建议，其中包括拜登在竞选获胜时提出的雄心勃勃的提议，但同时承认，由于政府内部存在分歧，可能不得不削减这些提议。
下届政权控制者，很大程度上取决于1月初乔治亚州的两名参议员。拜登的亲信和为他的竞选提供建议的经济学家表示，拜登当选下届总统将试图通过一项庞大的刺激计划，以推动萎靡不振的经济复苏，很可能与众议院民主党今年秋天批准的2.2万亿美元（约14.59万亿元人民币）的刺激计划相一致。在这种情况下，他的经济刺激计划将包括向因经济大衰退而失去税收收入的州和地方政府提供数千亿美元，延长对危机期间失业人员的失业救济，并对小型企业实施新一轮援助。
他的团队还在着手提出一项政府就业计划，名为公共卫生工作兵团计划（the Public Health Jobs Corps），该计划将让10万美国人从事病毒测试和接触者追踪工作。
参议院的多数议员也有机会通过拜登的对公司和富人增税的提议，而所收税款将被用来资助新任总统的雄心勃勃的提议，比如重建道路和桥梁，加速向无碳能源部门的过渡，帮助美国人减轻医疗保健费用负担。
但如果共和党人赢得佐治亚州的哪怕一个席位，拜登很可能就需要采取一系列行政行动，来推进他的政策目标。他试图与美肯塔基州（Kentucky）参议员、多数党领袖米奇·麦康奈尔（Mitch McConnell）达成协议。
几乎可以肯定的是，即使是对超级富豪增税，也不会出现在讨论范围之内。扩大《平价医疗法案》（Affordable Care Act），让美国人有能力购买联邦医疗保险（Medicare）等政府保险项目，也不会在讨论之列。拜登身边的经济学家说，拜登将继续推动基础设施和医疗保健法案，但他在这些领域的全部提议不太可能都获得支持。
为了向民众、企业、州和地方政府提供尽可能多的经济援助，在他的团队看来，这对维持经济复苏是必要的，拜登可能会被迫对此前批准的经济刺激计划中未动用的资金进行创造性的重组，而此前特朗普总统将联邦赈灾基金改用于失业补助时，民主党人批评了这一举动。
拜登的助手说，他的过渡团队正在根据经济状况制定各种应急计划，包括最近的新冠病例数激增是否会影响消费者支出，以及政党对参议院的控制。该团队还在推进关键性的内阁职位和其他职位的提名，其中许多职位将在乔治亚州竞选之前宣布。
纽约州参议员、民主党领袖查克·舒默（Chuck Schumer）说：“民主党在参议院占多数，这将是最大的改变因素，有助于新任总统拜登为全国各地的工薪家庭做出贡献。”
如果获得多数支持，民主党就有能力通过某些立法，而不用冒被共和党阻挠的风险，就像特朗普和他的政党在2017年在没有一票民主党人支持的情况下通过大规模减税法案那样。几乎可以肯定，它将成为拜登实现他在基础设施、教育和气候变化等领域的大部分抱负的工具。这将允许他对公司和富人增税，如不然，共和党派肯定会出面阻止。
虽然拜登的竞选平台比之前民主党初选竞争对手的更便宜、更广泛，但与他之前的任何一位民主党候选人相比，拜登的竞选平台增加了更多的政府支出和有针对性的增税（按美元计算）。并且，他的许多国内政策提议都需要国会采取行动，包括拜登的过渡团队近日强调的许多经济政策。
这份清单首先是一份刺激方案，它与众议院民主党人今年秋天批准的数万亿美元的一揽子计划密切相关，尽管他们无法与特朗普政府官员和米奇·麦康奈尔达成协议，以使该法案成为正真意义上的法律。
拜登的更大雄心是还要求出台新的立法。他希望通过一项基础设施法案，其中包括将宽带网络扩展到农村地区，以及增加联邦政府对清洁能源研究的支出。他将为全民学前教育提供资金，提高社会保障福利，扩大医疗保险的税收抵免范围。他将把联邦最低工资从每小时7.25美元（约48元人民币）提高到15美元（约99元人民币），并促进工人组建工会。
为了抵消这些新支出，拜登将寻求国会批准对企业、特别是跨国公司和年收入超过40万美元（约265万元人民币）的个人增税。
在没有参议院控制的情况下，拜登仍有可能完成这一提案的部分。商业团体仍然希望他和麦康奈尔能够就缩减后的经济刺激法案和妥协后的基础设施一揽子计划达成一致。
拜登还可能推动行政行动，重塑贸易、金融监管和能源政策等。他领导的财政部可以利用其监管权力，蚕食税收政策的边缘，包括将执法力度转向更多地关注高收入者和逃避纳税义务的公司，为拜登的竞选活动提供税收政策建议的俄勒冈里德学院（Reed College）经济学家金伯利克劳辛（Kimberly Clausing）如是说。
过渡团队的顾问们也在研究帮助拜登如何将之前分配但未动用的刺激资金用于帮助民众和企业。自由派经济学家和许多进步主义活动人士担心，这种情况会让美国经济在拜登任期之初面临复苏乏力的风险。推动进步政策的“基础合作组织”（foundations Collaborative）的执行主任迈克尔·林登（Michael Linden）说：“我完全实事求是地说，这对拜登的提议来说意义重大。这并不意味着如果民主党人赢得了参议院，他们就会实现他们最疯狂的梦想。这确实意味着，他可以通过一些法案来改善人们的生活，而不是向麦康奈尔提供他们需要的一切，让他来决定做什么。”
但商业团体和华盛顿的许多顾问对政府可能出现分裂、企业增税几乎没有威胁的情况表示欢迎。 “对于拜登的提案，我们必须降低期望上限。” 前众议院共和党税收政策工作人员、现供职于华盛顿毕马威（KPMG）的约翰·吉米利亚诺（John Gimigliano）说：“我们正在考虑更温和、更跨党派的提案。老实说，这可能还不是最糟糕的事情。”