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英国脱欧谈判最后阶段陷入僵局,英首相鲍里斯若不让步后果严重

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据《巴伦周刊》在11月16日报道,经过八个月的公开激烈谈判之后,欧盟和英国的贸易谈判是否会在几天内达成协议或彻底决裂,目前仍很难明确判断。

但谈判的不平等性质也可能使英吉利海峡两岸的谈判代表和领导人不知不觉中走入“无协议脱欧” (No Deal Brexit)的情况。双发都声称要避免这种情况,同时又假装它实际上不会是什么大问题。

欧盟内部对一件事已经感到厌倦了,大多数欧洲人认为这是早在几年前就该解决的问题,毕竟,英国选择退出欧盟已经四年了,而英国合法退出欧盟也快一年了,并进入了将于今年年底结束的过渡期。从明年一月开始,英国也将离开它本可以选择留在其中的单一市场,那么真正的问题来了。

另一方面,英国政府坚持认为,即使上周脱欧强烈支持者的顾问们被罢免,但这并不意味着英国首相鲍里斯·约翰逊现在准备向他一直称为“欧洲朋友”的一方做出很大让步。

一般,在政治脆弱的时刻完全有可能做出让步的情况(以约翰逊为例,他在会见了一名感染新冠病毒的国会议员后,被隔离了两周,随后身体好转)。正如约翰逊去年与欧盟达成第一个基本的《退出协议》(Withdraw Agreement)时那样,他完全有可能做出重大让步,并美其名曰那是“光荣的政治胜利”。

他也有很多理由去达成协议。据说,他的一些内阁部长,包括颇有影响力的财政大臣里什·苏那克(Rishi Sunak),正在恳求达成协议。苏那克正面临着处理新冠疫情后果的艰巨任务。当然也不能怀疑苏那克有秘密的反英国脱欧倾向,因为作为下议院的新成员,他早在2015年就毫不犹豫地支持英国脱欧。

英国经济方面的情况很明显,在所有可比较的国家中,英国经济受到新冠疫情的打击最严重,而且需要比其他国家更长的时间才能从新冠疫情的打击中恢复过来。即使达成协议,在年底退出单一市场也会带来另一个打击。因此英国更需要避免强制脱欧带来的严重后果,包括在货车在边境聚集、食品价格上涨、合法企业运行成本激增,以及英国金融业的缓慢增长的痛苦。

更复杂的是,欧盟和英国的政治风险是不同的。英国脱欧是英国的一个热点问题,而在欧洲人民对着英国脱欧话题毫无兴趣。有待解决的两大争论焦点是欧盟渔民在英国水域进行拖网捕鱼的权利,以及国家对企业援助的规定,而这两大问题在欧洲大陆上的政治重要性有限。

法国可能会失去捕鱼权,总统马克龙将失去法国布列塔尼(Brittany)渔民的几千张选票。其他沿海国家也会提出抗议。他们有权否决与英国达成协议,但他们被欧盟自己的谈判代表米歇尔·巴尼耶(Michel Barnier)逼迫做出妥协。米歇尔有理由这样做,因为从经济角度来说,这样一个边缘行业可能会破坏双方协议的达成。

但这里有个问题。关于国家援助的规则也仅在大原则前做做样子。《金融时报》指出,英国本身就证明了这一点,它与日本达成了一项备受瞩目的贸易协议,其中包括比欧盟更为严格的国家援助规定。

现在,伦敦将很难继续与欧盟抗争,以从欧洲榨取国家援助方面的自由,因为与日本的协议使它无法行使这种自由。在这个问题上,如同渔业问题一样,可以想象是,双方的许多敷衍行为可以被伪装成胜利的假象。

但现在是关键时刻。许多最后期限到了又重新设定。法律上唯一确定的是,任何协议都必须在今年12月31日前得到欧洲和英国议会的批准。程序可以改变,然而英国议会内部需要时间讨论,而现在所剩的时间不足百天。

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