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塔利班2.0统治下的阿富汗人生活

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经济学人的文章,分析了塔利班接管后的阿富汗形势和未来,指出对于一半的阿富汗人来说,毛拉政权没有人们担心的那么糟糕,但是对另外一些人,尤其是女性来说,现在的阿富汗更像个地狱。

 

他们说,二十年来,美国及其盟国在阿富汗花费了数千人的生命和大约两万亿美元,就是为了阻止塔利班让这个中亚国家回到基地组织的阴谋和混乱状态。

20个月前伊斯兰激进分子重新获得权力后,人们担心这将是阿富汗的命运。

现实却有些不同。

问问哈瓦拉交易商吧,他们是一个巨大的资金转移市场的经营者,聚集在喀布尔河边一个像战壕一样的集市上。这些关系良好的钱商,多年来一直帮助塔利班为叛乱活动找到资金来源,据估计,他们提供的商业贷款量是阿富汗银行业的两倍。

这些交易商认为他们没有什么可担心的。

哈瓦拉达人曾抵制了阿富汗最后一位由北约支持的领导人阿什拉夫·加尼及其前任哈米德·卡尔扎伊,这两位想规范他们基本不缴税的商业活动。

然而,塔利班政府已被证明是一个更坚定的改革者,迫使哈瓦拉达人在电脑上留下记录,并遵守 “了解你的客户 “的要求。不遵守规定的企业已被关闭,货币兑换商联盟的老板被吊销了营业执照。

“对这些人来说,你得听他们的。”老资格的哈瓦拉达人巴巴拉克·阿米里说。

塔利班统治下的阿富汗的情况并不简单。

武装分子的回归在许多方面对4000万阿富汗人民来说是灾难性的,而对于妇女和女孩来说,这种灾难是明确无误的。现在,阿富汗是唯一一个女性在中学以上级别学习,或在大多数行业工作都属于非法的国家。

根据联合国的数据,阿富汗250万名学龄妇女和女孩中,有80%没有接受过教育。

由于全球粮食价格波动和西方援助撤出所引发的经济危机,阿富汗大部分地区已经陷入饥饿之中,国际贸易、外国投资和汇款都已经崩溃。根据世界银行的数据,由于外国银行拒绝为与提供支持,阿富汗的经济在2021-22年间缩减了35%。

可以预见的是,塔利班也拒绝与他们的当地对手分享权力。

毛拉们大多是普什图人,属于阿富汗最大的民族;他们的许多对手属于第二大民族塔吉克人。这就增加了重新回到20世纪90年代种族冲突的风险,当时的种族冲突蹂躏了这个国家,塔利班借机第一次接管了这个国家。他们消灭反对派的努力一直伴随着法外杀戮。

然而,伊斯兰教徒的统治,在某些方面超过了人们的期望值,虽然这个期待值本来就很低。

 

以他们对恐怖主义的态度为例。塔利班是否真正努力遏制基地组织的残余势力尚不清楚,基地组织的前领导人艾曼·扎瓦希里去年被美国无人机炸死时,就住在喀布尔。但基地组织在全球处于最低谷,被叙利亚和伊拉克战争催生的恐怖组织 “伊斯兰国”所取代。而塔利班正在攻击伊斯兰国的地方分支机构在阿富汗东部和其他崎岖地区的藏身处,原因是塔利班认为伊斯国是一个致命的对手。

因此,正如拜登和特朗普的前塔利班特使扎勒迈·哈利勒扎德最近指出的那样,由阿富汗发动的恐怖主义的威胁并没有增加。

而且塔利班治理阿富汗的一些努力,至少和他们最近的前任一样好。当货币阿富汗尼在2021年12月跌至历史最低点时,神职人员向中央银行求助,里面塞满了西方培训的官僚。

当局没有办法采用通过大量购买的常规办法来稳定货币,因为美国已经冻结了阿富汗95亿美元的外币储备。因此,塔利班通过实施严厉的资本控制、打击走私和整顿哈瓦拉汇款系统,阻止了美元的流出。

阿富汗货币趋于稳定,现在对美元的汇率仅比喀布尔陷落前一天低7%。

塔利班已经全面改善了经济执法。尽管国际贸易有所下降,但海关收入有了很大的增长。截至2023年3月的年度总收入为23亿美元,比截至2021年3月的年度增长10%。

负责经济战略的副总理毛拉·巴拉达尔的一名顾问说,伊斯兰教法惩罚的威胁,包括断手,对想接受贿赂的海关官员是一个很大的威慑。

“塔利班政府的核心竞争力是执行法律和命令,”他说。”如果我们发现你在搞腐败,我们对你实施伊斯兰教法,你就不会再搞腐败。”

承认这样的进步,与其说是对塔利班严酷法令的赞扬,不如说是对伊斯兰主义者所取代的那个,由北约支持的腐败政府的控诉。

 

在喀布尔这个拥有450万人口的城市,有许多执法改善的迹象。市长哈姆杜拉·诺曼尼推动了被非法占地者耽搁多年的道路工程。街头小贩已被召集到指定区域。吸毒者已被带离街头,进入康复中心。环岛已经被美化,肮脏的餐馆被关闭,3万只街边狗被注射了狂犬病疫苗。

根据世界银行最近的一项调查,贿赂海关官员的企业比例,从62%下降到8%。拥有阿富汗最大审计公司的阿富汗裔美国企业家桑扎尔·卡卡尔说,他的员工在定期访问财政部时,居然不再被索要贿赂,这在以前是 “每天都很头疼的事”,包括议员、内阁部长和情报官员在内的 “一大批腐败分子 “的离开,是 “最大的福音之一”。

虽然阿富汗失去了以前由外国人援助的75%预算,但塔利班已经筹集了足够的收入来给80万名政府雇员发薪。一些人收到了补发的工资,以弥补加尼政府垮台后的最初几个月的欠薪。

塔利班有限的预算披露表明,他们最关心的还是要支付军人工资。去年公布的一份小型预算,将41%的支出专门用于国防和安全。对于一个不再处于战争状态的国家来说,这开支够大的。

塔利班拥有15万军队和20万警察,比加尼政府多。据塔利班陆军参谋长说,他们的目标是再招募5万名士兵,并购买防空导弹系统以击退美国无人机。

对巴米扬佛像来说太晚了

尽管塔利班看起来很疯狂,但他们正在令人惊讶的一些方面赢得好评。

喀布尔一家媒体公司的老板,并不是毛拉的粉丝,他认为 “今天阿富汗的管理比巴基斯坦好”。他还认为,与印度和土耳其的电视台相比,阿富汗的电视台在报道新闻方面更加自由。

留在喀布尔的一批外国和当地的考古学家和阿富汗丰富遗产的策展人,对塔利班支持恢复前伊斯兰教遗址给予了肯定。

塔利班接管前的楠格哈尔省省长齐亚·哈克-阿马尔基尔说,他们正在 “适当地 “管理事情。与喀布尔的许多其他人一样,他对维权团体和2021年逃离的阿富汗人所宣扬的无休止末日预言主感到恼火,”我在国外的阿富汗兄弟不同意,但他们不在这里,他们不知道现实。我在这里,我知道现实。”

塔利班表现的治理意愿,至少有一部分原因是因为毛拉们执政环境不同了。

在20世纪90年代,阿富汗的国库是他们当时的领导人奥马尔毛拉在坎大哈大院里的一个保险箱。今天,阿富汗国家的能力大大增强。但塔利班也有进步。他们隐居的领导人希巴图拉·阿昆扎达看起来是一个邪恶的人物责,从他的坎大哈基地不断加强对妇女的限制。然而,在喀布尔的塔利班内阁中,却有能干的实用主义者。

阿富汗的新统治者也得到了环境帮助,因为他们不需要和自己发起的叛乱作斗争,这与他们的前任太不相同了。在2001-21年间,估计有69,000名士兵和警察在叛乱中丧生,并使阿富汗大部分地区的经济发展面临危险或无法实现。

喀布尔的商人说,由于公司不再需要支付私人保安,建筑项目的成本下降了50%以上。在农村地区,电信公司能够启用塔利班以前关闭的天线,那是当时他们作为叛乱者怕当地人报告他们的行动。

尽管有了这些改善,但苦难却比比皆是。

联合国估计有70万人失去了工作。受雇于最依赖外国支持的行业的中产阶级家庭,包括非政府组织、商业服务、酒店和媒体,受到的打击尤其严重。

 

法希玛是一名26岁的电视节目主持人,曾经在娱乐和新闻节目中表现出迷人的形象。现在,她不得不在喀布尔靠卖淫才能养家。她在接受电话采访时说,在遵守塔利班着装规定的同时,寻找她的客户是很困难的。这需要从罩袍下闪出光亮的高跟鞋。

另一位性工作者也说有很多来自中产阶级家庭的竞争者入。她说:”这项工作变得更加秘密,更加危险,因为不可能再贿赂警察。”

在农村,75%的阿富汗人居住在那里,受到多年干旱的影响,条件更加艰难。

尼尔赫区的农民穆罕默德·塔希尔说:”我们不需要再冒着生命危险,将农作物运到市场。但每个人的购买量都在减少,他们在减少饮食量。”

2019年,630万阿富汗人被认为需要人道主义援助,现在有2800万。联合国估计,97%的阿富汗人生活在贫困线以下。一些地区正处于饥荒的边缘。

联合国世界粮食计划署已经在阿富汗全国各地建立了食品分配中心,包括在喀布尔的一个喧闹的体育馆,最近有2500人在那里排队领取食品。他们带着50公斤面粉、一袋豆类、一瓶食用油和一袋盐走出来。

包括五个女儿在内的残疾户主纳瓦兹.阿里说,这些口粮无法让他们度过这个月。

最近,资金短缺意味着400万人被从粮食援助的目标名单中删除。世界粮食计划署的菲利普·克罗普夫说:”我们对捐助者没有吸引力,内疚带来的钱已经没有了。”

如果没有9亿美元的紧急注资,世界粮食计划署将在5月停止援助。

去年,联合国用于人道主义援助的资金超过32.5亿美元。今年,在所需的46亿美元中,迄今已筹集到4.25亿美元。援助通过联合国机构和非政府组织分发。联合国儿童基金会已经向近20万名教师支付了津贴,红十字国际委员会正在向1万名医务人员支付津贴。

塔利班自然感到愤怒。塔利班的一位财政部官员称:”联合国的钱只有10%到了人民手中。把它交给政府会大大减少管理费用。”

一些联合国官员同意,新出现的 “非政府组织”是不可持续的,而且破坏了二十年来建立阿富汗机构的努力。不可避免的是,这样做也是在协助塔利班。

美国政府的一个监督机构Sigar说,塔利班还通过向非政府组织征收 “许可证”、”税款 “和其他 “行政费用 “来获取援助资金。

有两件大事,阻碍了塔利班赢得更多的国际认可。

首先,他们的反恐是有选择性的。虽然他们正在攻击伊斯兰国在当地的分支,伊斯兰国呼罗珊省,但据称他们仍然与老牌恐怖织,基地组织的残余势力保持着友好关系,并且显然与一个较新的组织,巴基斯坦塔利班关系更好。

这个组织从阿富汗向巴基斯坦发动袭击,包括1月份在白沙瓦的一座清真寺发生的爆炸,造成近100名警察死亡。巴基斯坦已经酝酿发动军事打击以进行报复。

4月,中国、伊朗、俄罗斯和几个中亚国家,抱怨塔利班与威胁地区安全的组织有联系。

如果塔利班想获得国际社会承认,他们对妇女和女孩的限制也同样有害。即使是少数几个承认塔利班政府的国家之一的沙特阿拉伯,也在3月22日谴责了禁止妇女进入阿富汗中学和大学的决定。塔利班今年还禁止妇女为非政府组织和联合国机构工作。

据说塔利班(全男性)内阁的大多数成员,并不赞同这些措施。在他们长期流亡巴基斯坦和卡塔尔期间,一些人会让他们的女儿接受教育。但是,曾经招募自己的儿子成为自杀式炸弹袭击者的前伊斯兰法官阿胡德扎达,在这个问题上拥有否决权。

除了个人观点外,人们认为他也急于争取塔利班的普通成员。一些人已经投奔了更加强硬的伊斯兰国呼罗珊省,如果塔利班被认为在妇女问题上态度软弱,可能会有更多人离开。

这种分歧,导致强有力的内政部长西拉尤丁·哈卡尼在2月份罕见地公开指责了阿胡德扎达。他在一所伊斯兰学校的演讲中说:”垄断权力和伤害整个系统的声誉,对我们没有好处。”

哈卡尼和其他塔利班大人物,包括担任国防部长的雅库布毛拉和奥马尔毛拉的儿子,在塔利班运动中拥有自己的权力基础。他们的照片被展示在塔利班的检查站。但是,他们似乎没有什么愿望去和阿胡德扎达摊牌,因为这位在坎大哈有数千名努尔扎伊部落同胞的保镖。

前省长阿马尔基尔说:”我见到的所有塔利班部长都在为女孩的教育问题摇头。但到了最后,他们没有勇气与他对抗。”

没有妇女的位置

对反妇女政策的不同意见,导致了执行情况的不稳定,特别是在喀布尔和普什图南部以外的其他地方。

一些非政府组织和非政府机构,特别是在卫生服务领域,被个别部长和省长授予豁免权。妇女被禁止在非政府组织工作,但在重要的私人公司,包括银行和电信公司,则不被禁止。她们应该在单独的地方工作;但通常只有在警察来访时才会遵守隔离规定。

数以千计的女孩正在接受地下教育。

一位妇女活动家带着经济学人的记者,访问了位于喀布尔一条小街上的一所秘密学校。因为她被禁止与一个无关的男人一起乘车,所以她单独乘坐出租车到达,由另一个无关的男人驾驶,她担心这个无厘头的漏洞很快就会被关闭。

她说:”他们最终会来找我们所有人的。”

学校在租来的房子里一个光线昏暗的房间,是一个全国性网络的组成部分,表面上伪装成一个宗教学校。当塔利班来敲门时,老师从数学转到可兰经。

尽管有这样勇敢的反常现象,但目睹数百万阿富汗妇女的自由被窒息,还是令人震惊。

 

喀布尔28岁的塔希拉,曾在一个现已关闭的女子健身房担任教师和私人教练。现在妇女也被禁止进入公园和女性专用公共浴,她的生活只有做家务和每天去一个真正的宗教学校。

“我的父母说我必须遵守新的规则,”她说。”他们曾经是如此开明,但他们已经改变了。”

这对许多男人来说也是一种打击。

一位高级公务员说:”我有两个女儿和一个接受过工程师培训并担任教师的妻子”。与许多同行不同,他决定在接管后继续工作。如果妇女教育禁令在今年年底前没有被推翻,他将加入离职大军,这会进一步削弱官僚机构的力量。

加尼政府引入的数字系统已经被放弃了。他说:”以前每个人的桌子上都有一台笔记本电脑,现在我们必须用这些东西做所有的事情。”

他举着一张正在慢慢收集签名的纸,在他的部门里走来走去。

塔利班的其他问题迫在眉睫。收入可能无法维持,一些商人说,惩罚性征税将迫使一些公司关闭。许多阿富汗人说,尽管严打的声势浩大,但经济上的绝望正在推高街头犯罪率。

一位非政府组织的工作人员说,在喀布尔,甚至连电线都被偷了,他在过去一年中被人用枪指着抢了两部手机。

尽管塔利班成功地干掉了其指挥官,但伊斯兰国呼罗珊省被证明是有弹性的。最近几个月,这个组织的分支机构袭击了首都的重要目标,包括一家中国游客经常光顾的酒店。

3月,一名自杀式炸弹袭击者炸死了一位坐在戒备森严的办公室里的省长。伊斯兰国呼罗珊省的行动者很难被发现,因为很多人是塔利班的叛逃者。

现在,在塔利班的路边检查站,大胡子、长头发的年轻人受到的审查最多。

尽管如此,目前塔利班面临的挑战并不严重。他们的武装对手无法控制任何地盘。绝大多数阿富汗人已经厌倦了战斗,对塔利班的统治表示顺从。

如果塔利班的宗教领袖能够关注民意,并做点积极的事情,那么阿富汗的未来可能并不会太糟糕。这算是塔利班的机会。

阿马尔基尔则预测,如果毛拉们无视公众意见,人们对宗教领袖的不满以及反对情绪将逐渐增加,“来自挨饿的人们,来自被塔利班压迫的人们,来自那些只想让自己的女儿和姐妹接受教育的人们。”

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